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涉法涉诉信访律师人才库 律师参与涉法涉诉信访

发布时间:2019-07-17 12:07:45投稿人 : 一方旅行网_行走在路上的奇闻异事围观 :2次

如何推进律师参与涉法涉诉信访案件工作

《意见》出台前,各地从源头预防、过程化解、申诉代理、末端处置等方面,探索创新了一系列运行模式。

这其中做得比较好的有山东省法院系统律师代理申诉,北京市第三方全程参与涉法涉诉信访,吉林省建立专门服务机构,湖北省恩施州律师顾问团打包化解等。

四个地方的做法各有特点,在律师选派的方式方法、律师参与的运行模式、律师的业务培训和监督管理、律师的保障措施等方面积累了不少经验,可供各地借鉴,按照《意见》的要求建立符合本地实际的工作运行模式和机制。

做好这项工作,应充分认识律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的重要性。

司法行政机关要做好牵头组织和指导工作,加强与有关部门的协调配合;律师协会要做好推荐人选工作,建立律师人才库和名录,对参与的律师、律师事务所给予适当补助;律师事务所要加强基础性管理,做好通知、派遣、业务指导等工作。

如何界定涉法涉诉信访

涉法涉诉是在党中央“立党为公、执政为民”的执政思想下出现的新名词。

它是指当事人对刑事执法、行政执法等权力部门在案件或问题处理上不满,认为受到了不法侵害或不公平的待遇,从而引发上访告状的案件。

访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式,向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况、提出建议、意见或者投诉请求,依法由有关行政机关处理的活动。

信访不存在涉访问题,因为信访形式本身就是通过信或访,无所谓涉访。

所谓涉法涉诉信访,是指信访中有属于人民法院、人民检察院、公安部门和司法行政部门处理的信访案件,即属于涉法涉诉信访。

根据国务院2005年颁布的《信访条例》第十五条规定“信访人对各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项,应当分别向有关的人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院提出,并遵守本条例第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条的规定。

” 《信访条例》第二十一条第(一)款又规定“对本条例第十五条规定的信访事项,应当告知信访人分别向有关的人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院提出,对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的,不予受理,但应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出。

” 在这里,已明确指出涉及到人大、法院、检察院职权范围内的信访,政府机关可以不予受理,但应当告知信访人。

该条款同时又指明,“已经或者应当”通过“诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的”,不予受理。

何谓“已经或者应当”?依笔者理解,“已经”指的是已由涉法部门在处理的信访事项,如法院已经受理的案子,人大机关已经受理的案子,政府机关就不能代替法律处理。

如涉及到仲裁和行政复议的事项,就应向仲裁机关和行政复议机关提出。

“应当”指的是应当向涉法部门提出的事项,因为政府机关只能依法行政,在法律规定范围内行政,不能代替法律部门,否则就是越权。

事实上,政府不是“万能政府”,政府也要依法行政,政府也要在法律框架内活动,政府不能司法,只能执法,就是按照法律规定行政。

属于人民法院、人民检察院、公安部门和司法行政部门处理的信访案件,依法由人民法院、人民检察院、公安部门和司法行政部门处理。

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涉法涉诉信访值班律师不受理信访案件怎么办

涉法涉诉是在党中央“立党为公、执政为民”的执政思想下出现的新名词。

它是指当事人对刑事执法、行政执法等权力部门在案件或问题处理上不满,认为受到了不法侵害或不公平的待遇,从而引发上访告状的案件。

访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式,向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况、提出建议、意见或者投诉请求,依法由有关行政机关处理的活动。

信访不存在涉访问题,因为信访形式本身就是通过信或访,无所谓涉访。

所谓涉法涉诉信访,是指信访中有属于人民法院、人民检察院、公安部门和司法行政部门处理的信访案件,即属于涉法涉诉信访。

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什么是涉法涉诉信访

涉法涉诉信访问题主要有两方面:一方面是政府部门执政不公,造成了“有理访”问题的发生。

在执法执纪过程中,存在“人情案”、“关系案”、“金钱案”以及徇私情、枉国法的现象屡禁不止,使得群众一些合法权益得不到保障引起的信访案件;另一方面是信访人思想偏激,引发“无理访”案件的发生。

部分信访人由于文化水平低,法制观念淡漠,他们抓住了政府害怕上访的心理,助长了他们获取不正当利益的念头。

因此,对待有理访,各部门要加强沟通与协调,晓之以情,动之于法,落实责任,明确时限,最大限度维护信访人合法权益。

对牵涉面广、情况复杂的涉法涉诉信访案件,要采取相应的办法,组织研究,重点解剖,切实加以解决,不留后患。

对待无理取闹、无理缠访和煽动、闹事上访者,坚决予以打击,决不姑息,制止各种违法上访和无理缠访行为的发生。

什么是涉法涉诉非正常上访行为

此问题是两层意思,一是涉法涉诉信访(或引发的信访),二是非正常上访行为。

涉法涉诉信访是在党中央“立党为公、执政为民”的执政思想下出现的新名词。

它是指当事人对刑事执法、行政执法等权力部门在案件或问题处理上不满,认为受到了不法侵害或不公平的待遇,从而引发上访告状的案件。

非正常上访行为,是指依据《信访条例》和公安部《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》(公通字〔2008〕35号)所规定的非正常上访行为:信访人越级上访的;因同一信访事项5人以上集体走访不按规定推选代表的;信访人到非信访接待场所和机关走访的;信访人以信访名义骗取公私财物或借机敛财的;信访人在信访活动中捏造、歪曲事实,诬告、陷害他人的;信访人对正在办理和或司法程序终结、行政程序终结的事项,闹访、缠访的;信访人对应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的事项,缠访、闹访的;信访人在国家机关办公场所周围、公共场所散发传单、打横幅标语、呼喊口号、穿状衣、戴标语、非法滞留、聚集哄闹或以自杀、自残相威胁等扰乱公共秩序和正常工作秩序的;信访人携带枪支弹药、管制刀具和易燃、易爆、剧毒、放射性等危害公共安全的物品上访的;信访人在信访接待场所滞留缠访、寻衅滋事,影响其他信访人正常活动的;信访人将行动不便或生活不能自理的人弃留在国家机关门前或信访接待场所的;信访人纠缠、侮辱、殴打、威胁接待人员和其他工作人员的;信访人非法限制他人人身自由的;信访人非法集会、游行、示威的;信访人围堵、冲击国家机关的;围堵、拦截公务车辆的或堵塞、阻断交通的;信访人拒绝、阻碍国家机关工作人员依法执行公务的;信访人损毁公共财物、寻衅滋事的;信访人以财物诱使、幕后操纵他人信访的;信访人强行冲闯政法机关设置的警戒线、警戒区或者阻碍执行公务的车辆通行的;信访人组织、策划、教唆、煽动、串联、胁迫、引诱、欺骗、幕后操纵他人实施上述行为之一的;信访人有扰乱公共秩序、妨碍国家和公共安全的其他行为的;信访人阻挠企事业单位工作、生产、营业、教学、科研活动的行为。

为了解决这一问题,党的十八届四中全会《决定》明确提出了关于“把信访纳入法治化轨道,保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果”、“落实终审和诉讼终结制度、实行诉访分离、保障当事人依法行使申诉权利”等改革要求。

2014年12月,最高人民检察院,按照中央关于深化司法体制和社会体制改革的要求,经过深入调研,广泛征求意见,按照中央政法委和最高检党组的部署要求,最高检坚持以问题为导向,紧密结合检察机关涉法涉诉信访工作实际,研究起草了“三个办法”(即《人民检察院受理控告申诉依法导入法律程序实施办法》《人民检察院司法瑕疵处理办法(试行)》《人民检察院控告申诉案件终结办法》等三个涉法涉诉信访改革配套实施办法(下称“三个办法”),作为涉法涉诉信访改革的配套实施的规范性文件。

怎样运用新政策化解涉法涉诉信访

当前,在群众法制意识进一步增强,维权途径逾益多元化的新形势下,运用传统的工作方法和理念处理涉法涉诉信访瓶颈日显。

对此,四川省万源市检察院着力探索运用法治思维和法治方式改革新时期涉法涉诉信访问题化解,以期为指导处理涉法涉诉信访问题有所裨益。

一、当前涉法涉诉信访工作机制的瓶颈及原因分析 一是非正常访处理机制缺失,应对措施滞后。

由于群众法制意识淡薄,部分群众在维权时,趋利思维十分明显,在诉诸法律对解决其利益诉求不利时,就会信“访”而不信“法”,或是因“法不责众”思维影响,动辄集体访、越级访、缠闹访。

更有甚者,一贯信奉“大闹大解决,小闹小解决,不闹不解决”,肆意扩大事态,激化对立情绪,以利于处理结果达到自己期望的效果。

然而,面对信访群众诉诸法律维权,却又不遵守法律法规进行非正常访时,检察机关却缺乏相应的处理机制,维护正常秩序应对措施滞后,反过来却助长了缠访闹访人的逐利心理,严重影响将涉法涉诉信访问题纳入法制轨道正常解决。

二是法律规定存在漏洞,应对处置被动。

在处置信访工作方面,法规规定较为原则化,对有效引导涉法涉诉非正常访向正确诉诸法律途径解决不同程度的负面制约。

再如我国《刑事诉讼法》未将刑事申诉纳入诉讼程序,对其时效、次数未作明确规定,对不同程序、不同审级的生效裁判所能进行申诉的受案机关在级别上也未加以明确制约,许多刑事被害人及其法定代理人对生效的刑事裁判不服的,在任何时间内都可提出申诉,这样就使许多无休无止的申诉特别是无理的申诉得不到限制。

此外《刑事诉讼法》对申诉主体的规定较为宽泛,且对申诉主体没有设立先后顺序,往往出现被害人近亲属出于自身考虑提出利己申诉,而被害人又不愿申诉的问题,形成对立矛盾,无法抉择解决。

三是联动化解机制不够健全,应对化解缺位。

为提升涉法涉诉信访问题化解效率和化解质量,检察信访涉法涉诉问题一直以来推行首办责任制,力求把管辖内的控告申诉信访涉法涉诉问题解决在首办环节。

但是,由于首办责任制有赖于相关部门之间的协调配合、联动化解,而首办责任的规定又过于原则,尤其是对直接责任人、承办责任人缺乏,以及对移送处理后直接责任人如何界定,如何相互配合和制约,处理结果如何答复等问题都还没有细化和明确,工作过程出现了脱节,导致操作性不强,现实效果不佳。

二、改革涉法涉诉信访工作机制的现实意义 一是依法处理涉法涉诉信访的现实需要。

改革涉法涉诉信访,有益于转变以往处理涉法涉诉信访问题经常集中交办、过分依靠行政推动、通过信访启动法律程序的传统工作方式;有益于真正把解决涉法涉诉信访问题纳入法治轨道,由政法机关依法按程序处理,依法纠正执法差错,依法保障合法权益,依法维护公正结论,保护合法信访、制止违法闹访;有益于对因执法不当给当事人造成伤害或损失的,能予以依法纠错和及时补偿,切实推动涉法涉诉信访解决到位,促进息访息诉。

二是深入推进诉讼信访分离处置的基本要求。

建立联调处理化解机制,能够妥善将涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来,由政法机关依法处理。

对应该由其他信访职能部门处理的,能正确引导向相关部门妥善处理。

同时,对涉法涉诉信访事项能够及时审查,对正在法律程序中的,继续依法按程序办理;对已经结案,但符合复议、复核、再审条件的,依法转入相应法律程序办理;对已经结案,不符合复议、复核、再审条件的,做好不予受理的解释说明工作;对于不服有关行政机关依法作出的行政复议决定,经释法明理仍不服的,可引导其向法院提起行政诉讼。

切实建立涉法涉诉信访事项导入司法程序机制,能及时有效化解各类涉法涉诉信访问题。

三是建立涉法涉诉信访终结机制的必然要求。

对检察涉法涉诉信访问题,按照法律程序,依法作出的判决、裁定为终结决定。

对在申诉时限内反复缠访缠诉,经过案件审查、评查等方式,认定反映问题已经得到公正处理的,依法作出终结。

同时,对依法终结的涉法涉诉信访问题,信访人不服进行非正常访的,依法进行处理,制止非正常访行为,维护正常信访秩序。

四是畅通涉法涉诉信访反馈机制的有力措施。

运用法治思维和法治方式改革传统涉法涉诉信访处置机制,有利于在新时期进一步规范依法处理涉法涉诉信访工作和依法进行分类处理,切实预防一味“拦卡堵截”正常上访人员的错误做法,更有利于坚决杜绝违法限制或变相限制上访人员人身自由的行为。

此外,通过改革传统涉法涉诉信访接待工作方式,通过采取热线电话、网上信访、视频接访、开通绿色通道等措施,健全来信、来访、网上信访、电话信访一体化接访网络,为涉法涉诉信访群众反映问题提供畅通便捷的渠道,积极引导涉法涉诉上访人员依法理性表达诉求。

三、改革涉法涉诉信访问题化解机制的具体措施 (一)加强群众法制教育,引导群众依法理性反映诉求。

一是围绕特定主题进行差别化法制教育。

针对检察信访中发生的涉法涉诉信访利益交织、不明法理或因“法不责众”意识产生缠访...

我们现行正在生效的相关的信访法律法规有哪些啊?(包括涉法涉诉信...

我国现行正在生效的相关信访法律法规《信访条例》。

《信访条例》中的6种违禁行为是什么?信访人在信访活动中,要自觉维护社会公共秩序和信访秩序。

不得有下列6种行为:(1)在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集、围堵、冲击国家机关、拦截公务车辆,或者堵塞、阻断交通的行为。

(2)携带危险物品管制器具的行为。

(3)侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员,或者非法限制他人人身自由的行为。

(4)在信访接待场所滞留、滋事,或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的行为。

(5)煽动、串联、威胁、以财务诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的行为。

(6)扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。

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什么是涉法涉诉信访依法终结制度

涉法涉诉信访依法终结制度1、实行诉讼与信访分离制度,把涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来,由政法机关依法处理。

2、建立涉法涉诉信访事项导入司法程序机制,各级政法机关及时审查涉法涉诉信访事项,符合法律规定的,依法转入相应法律程序办理;不符合法律规定的,做好解释说明工作。

3、严格落实依法按程序办理制度,对已经进入法律程序处理的涉法涉诉信访问题,政法机关依法按程序在法定时限内公正办结。

4、建立涉法涉诉信访依法终结制度,对经过中央或省级政法机关审核,认定涉法涉诉信访人反映的问题已经得到公正处理,除有法律规定的情形外,依法不再启动复查程序。

5、健全国家司法救助制度,对因遭受犯罪侵害或民事侵权,无法经过诉讼获得有效赔偿,造成当事人生活困难的,按规定及时给予司法救助。

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