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人才工作重大事项报告

发布时间:2019-07-17 04:07:24投稿人 : 一方旅行网_行走在路上的奇闻异事围观 :0次

如何确定重大行政决策事项

具体事项主要包括:(1)编制国民经济和社会发展中长期规划、年度计划,财政预算,(2)提出地方性法规草案、制定政府规章,(3)拟定或者修改城市房屋拆迁、农村土地征用补偿方式和标准,(4)调整水、电、气、路桥、教育、卫生、公共交通、污水处理、垃圾处理、电视网络等公共事业收费标准,(5)制定或者调整各类总体规划、产业发展规划、产业区域布局规划,(6)土地、矿藏、水流、森林、山岭、荒地、滩涂、海域等自然资源开发利用和生态环境保护,(7)制定或者调整重要的区域规划和专业规划,(8)制定或者调整政府定价、政府指导价的重要商品、服务价格,(9)贯彻上级的重要决议、决定、指示的实施意见,(10)研究政府重大投资项目和重大国有资产处置,重大财政资金安排(11)制定土地管理、劳动就业、社会保障、文化卫生、科技教育、生态环境保护、住房保障、公用事业、城市建设等方面的重大政策措施,(12)需要报告上级政府或者提请同级人民代表大会及其常务委员会审议的重大事项,(10)制定宏观调控和改革开放的重大政策措施,(13)重大突发公共事件应急预案的制定与调整、需长期采取的重大交通管制措施,(14)基层民主政治建设的重大措施,(15)重要的奖惩决定,人事任免,(16)涉及民生和为民办实事的重大事项,(17)应当由同级政府提出决策意见的重大突发事件和重要紧急情况,(18)重要的行政事业性收费,(19)本行政区域内经济布局,产业结构调整,市场准入条件,关系国民经济命脉、国家安全的行业和特种行业管理,(20)本行政区域内人才工作和人才队伍建设中的重大事项,(21)本行政区域内国防后备力量建设和国防动员中的重大事项,国防设施保护中的重大事项,(22)抢险救灾、人口与计划生育等方面的重大问题,(23)研究政府职能转变、行政管理体制改革等加强政府自身建设方面的重大问题,(24)可能对生态环境、自然及人文景观、城市功能造成重大影响的政府投资项目的立项,(25)对居民生活环境质量可能造成重大影响的建设项目的环境影响评价,等等。

这些事项除(1)—(6)是明确规定外,其他就是政府工作有关方面的重大或者重要事项,仍然是一个模糊、难以操作或者自由裁量权极大的规定,实践中最终还是由决策者自由裁量,政府工作各方面都有重大事项,这样列举也很不全面,且用重大或者重要来定义重大决策事项有循环论证的嫌疑,不科学,形式上也不好看。

如何加强人才培养

首先,要用伯乐的眼光,从万千匹奔马中识别出千里马。

也就是说选拔人才要善于取优劣汰:一要善于识别剔除表里不一、华而不实的“朽才”;二要善于识别剔除品质恶劣有才无德、投机钻营的“鬼才”;三是要善于识别剔除乔装打扮、逢迎拍马、心术不正的“怪才”;四要善于识别剔除趋炎附势、只有说功而无做功、以权谋私的“庸才”;总之,要从人的本质上识别真正的振兴家装事业的有用人才,当然,对人才也不能求全责备,而要看根正苗壮能培养成才方可使用。

其次,要为人才脱颖而出创造条件。

小树成材需土壤、阳光、水分、肥料及时间,人要成才需知识灌输、道德情操培养、能力锻炼、实践中丰富经验及艰难曲折的考验。

人才的培养要在德与才两方面同时并举。

在“德”方面,要教育培养人才忠于公司,无私奉献的精神和艰苦创业的斗志;在“才”这方面,要丰富人才的智慧,并在实践中锻炼人的才干,增加人才处理各种纷繁复杂事务的能力和经验。

第三,公司作为一部正常运转的机器,需要各种各样的零部件方能组成。

这个比喻说明,在市场经济大潮中,企业要生存、发展,必须培养使用各种各样的管理人才、技术人才、财务人才、测量试验人才等一定专业素质的人才,才能保证企业“这部机器”正常运转,经得起风浪考验。

实践表明,金无足赤、人无全才。

那么,全才就靠各种专业人才群体的优势互补。

第四,人才使用要注重人才年龄结构、专业技能结构的搭配,方能保证企业管理后继有人。

当今科学技术的发展,文化教育水平的提高,市场的广阔及融资渠道的多元化为年轻人在企业界一展身手提供了更为有利的条件。

因此,企业人才结构要中、青搭配,专业技能结构要管理型、技能型、开拓型搭配,方能使企业立于不败之地。

第五,着力培养开发高素质的项目管理人才和各类专业技术人才。

一是要在观念上树立人才资源是第一资源。

做好人才工作,就要确立人才资源是第一资源的观念,克服见物不见人和重使用轻培养的倾向。

要坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,把促进发展作为人才工作的根本出发点,紧紧抓住培养、吸引、用好人才3个环节,加强人才资源能力建设,大力培养包括项目管理人才在内的各类人才。

要充分发挥项目管理人才资源开发在项目建设中的促进作用,坚持德才兼备原则,把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准,不唯学历,不唯职称,不唯资历,不唯身份。

要牢固树立以人为本的观念,把促进人才健康成长和充分发挥人才作用放在首要位置,努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境,放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发。

必须看到,对人才培养的投入,是收益最大的投入。

人才资源的浪费,是最大的浪费。

应按照全面发展的要求,着力提高包括项目管理人才在内的人才自身的思想道德素质和科学文化素质,充分发挥人才的主观能动性和创造精神。

第六,建立健全人才培训工作机制。

坚持把人才培训摆在企业优先发展的战略地位,是我们企业长期生存和发展的重要环节,也是发挥单位人力资源优势、建设创新型企业、加快企业持续健康发展的必然选择。

组织、人事等有关部门要建立健全人才协调管理和培训计划,采取多种手段和方式更多地培训各类急需的人才,尤其是对企业经营管理人才、专业技术人才和技能人才要加强发现、培养、使用和吸引的力度。

采取请进来,走出去的办法和聘请专家和有关技术人员对近几年毕业的大中专毕业生进行培训,开办培训班,有针对性地授课,另外要对重点人员给予适当的待遇以及其他方面的规定和办法,防止人才流失。

人才的培训与应用是企业持续、健康发展的关键问题,希望公司党委要把专业管理人员、专业技术人员的开发与培训放在重要议事日程。

第七,要作好优秀人才的培养工作。

做好人才的培养,首先要明白知识经济的特征是以人为本,要树立以人为本的管理观念。

以人为本的管理,是指在企业管理过程中,以人为出发点和中心,围绕着激发和调动人的主动性、积极性、创造性展开的,以实现人与企业共同发展的一系列管理活动。

其中最为突出一点是,以人为本的管理要以人的全面发展为核心。

当今企业间的竞争将在创新的层面上展开,而企业创新,无论是技术创新,还是管理创新,人都是创新的主体,优秀人才的竞争成了成败的关键所在。

做好人才的培养要注意以下几个误区:一是重外轻内。

对引进人才厚爱偏爱,待遇从优解决,而对本单位原有的人才则又是一种标准。

工作上,只注重发挥外来人才的作用,不注意调动内部人才的积极性,在有意无意之中冷落了本单位原有的人才,久而久之,相互之间关系紧张,矛盾丛生。

二是重引轻培。

对引进人才热情高、劲头足,舍得花重金去挖人才,对培养本公司的人才兴趣不大,总是强调客观困难,不是以培为主,以引为辅,从提高单位整体技术素质着眼,确保企业立于不败之地。

三是重才轻德。

重文凭,重职称,而对政治素质、思想品德考察不够。

结果导致有些人常在个人待遇上斤斤计较,稍不满意就闹情绪,甚至一走了...

如何做好新形势下的选人用人工作

展开全部 时期的新形势和新任务,给企业的选人用人工作提出了新要求 干部选拔任用工作的公信度,通过强化思想政治教育 、完善监督机制等措施,进一步加强新形势下的选人用人工作 此,企业的选人用人,关系事业发展。

在“十二五”新 强选人用人工作,全力促进企业发展再上新台阶,是企业各级党组织必须高度关注的重要课题。

去年底,集团有控股企业77户,其中云铝股份、驰宏锌锗为 股上市公司,在职职工3 万余人。

集团连续10 年入围中国企业500 强,综合实力 位居中国有色金属行业 切实加强选人用人工作,干部人才队伍建设的科学化民主化制度化水平 有了新提高,为集团健 持续发展提供了有力的组织保障和人才 支撑。

方式、调结构以及新一轮西部大开发和桥头堡建设的重大历史机遇,坚持打造千亿企业和行业领军企业的目标,进一步加快实施战略规划,进 入了集团大投资、大建设、大发展的关键时期。

2011 实现了“十二五”的良好开局,产品总产量和销售收入也迈上了新台阶。

但是,在集中精力谋发展的 了企业的发展。

新的形势任务给企业的选人用人工作提出了更高的 逆水行舟,不进则退。

因此,要切实增强选人用人工作的紧 彻落实中央《关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》精神,按照教育、监督、制度并重的原则,重点加强对各级领导班子成员理 想信念、根本宗旨、民主集中制、道德品质和廉洁从政的教育。

一是要建立健全思想政治教育长效机制。

领导干部特别是主 力、地位和自身利益,真正从思想上解决选人用人 的自觉性。

在正确把握选人用人标准,坚持做到以发展论英雄,凭 众信任的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。

同时要建立健全组工 干部培训机制,不断提高组织人事干部识人用人水平。

二是要学习领 通过党委中心组学习、组织人事工作会议、选人 用人工作座谈会等多种形式,认 要求。

认真执行干部选拔任 用工作四项监督制度,坚持按照正确的选 人用人原则和标准选拔任用干部,不断创新选人用人的措施和办法,积 极推进干部人事制度改革,深入整治用人上的不正之风,努力提高选 用人公信度。

2.以制度建设为保障,提升干部选拔任用工作的公信度。

向透明化、公开化转变,进一步提升干部选拔任用工作的公信度。

一是完善干部管理制 时候都不能动摇。

不能片面认为提高选人用人公信度就是要让群众 度相等同。

因此在完善干部管理制度时,必须坚持原则,进一步 要打招呼、提要求,对个别干部存在的不足有针对性地进行提醒,打 防针”,促进干部健康成长。

三是坚持干部述职述廉制度。

干部述职述廉就是要求各单 记名投票的方式对班子成员进行民主测评和满意度调查。

四是坚持干部离任审 任、退休手续的集团所属单位正职或主持工作的副 组织负责、对工作负责、对个人负责的体现。

3.以坚持德才兼备为准则,树立正确的选人用人导向。

以德为先,是各级组织反复要求的用人标准。

新形势下,要更加看 此,要坚持把德才兼备、以德为先用人标准贯穿到 众信得过的优秀干部选拔到领导岗位,使选拔出来的干部组织放心、群众满意,让能干事者有机会、干成事者有舞台,不让老实人吃亏,不 机钻营者得利。

用什么人、怎么用人,都要以德为先、任人唯贤,引 投机钻营的人、不讲原则的“老好人”、不干实事混日子的人,要做到“三个重视”: 88 一是重视基层一线干部的培养使用。

注重把选人用人的目光 层锻炼的用人方针,不断加大从基层选拔干部的工作力度,把具有 工作经验的优秀干部提拔充实到集团所属各单位的领导班子中。

二是重视年轻 用发展的眼光选拔任用干部,不但要充分发挥年轻干部年纪轻、文化素质高、敢闯敢干的优势,还 要注重使用好各个年龄段的干部,进一步在集团上下形成务实肯干、敬 业奉献,人人干事创业、争创一流的良好氛围。

三是重视女干部的培 加大对女干部的培养使用力度,提高女干部在干部中的比例,有助于男女干部间的优势互补,有助于改善 各级领导班子结构和班子 热情。

因此要加大女干部的培养使用,让 绩突出、群众公认的女干部走上领导干部岗位来。

4.以规范程序为主线,杜绝选人用人上的不正之风。

规范、严 程序是选好人用好人的基本保证,必须严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则 部,做到坚持原则不动摇,执行标准不走样,履行程序不变通,从源头上防止和克服用人上的不正 之风。

一是要坚持发扬民主,把 知情权和参与权,把民主推荐结果作为选拔 任用干部的重要依据,综合考虑、好中选优、集体决定,严禁拉票贿 为的发生,营造风清气正的选人用人环境。

二是要严格用人标准,把 告,主动接受职工群众的监督。

考察过程中,通过个别谈话等方式对 部德、能、勤、绩、廉等各方面的情况进行全面考察,真正做到让优秀者脱颖而出,让淘汰者心服口服。

三是要严格决策程序,把 即未经组织考察的不研究,未按规定征求意见的不 不求全责责备,防止干部“带病提拔”,“带病上岗”。

四是要严格考核环节,把 要坚持每年对各单位领导班子及领导干部进行年度考 测评、满意度调查、个别谈话、综合评价的方式,对领导班子...

如何贯彻落实"三重一大"事项集体决策制度

展开全部 一、“三重一大”事项的主要内容(一)重大决策凡涉及人防改革、发展、稳定,对人防工作产生重大影响的重点工作,关系干部职工切身利益的重大决策,均属于重大决策的范围,主要内容包括:1、研究决定贯彻执行党的路线方针政策、国家法律法规;学习传达上级重要会议、决定、决议、文件和指示精神,并结合本单位实际,研究提出贯彻落实的方案、措施。

2、审定以办党组名义上报的文件;审定以办党组名义制发的关于重要工作部署、党的建设、思想政治工作、精神文明建设等方面的文件;审定以办党组名义召开的重要会议的有关事项。

3、酝酿本单位全局性的重大工作部署、中长期发展规划,年度工作计划、要点、总结。

4、研究决定本单位领导班子自身建设方面的重大事项;研究决定本单位基层党组织建设、党员队伍建设、思想政治工作等党的建设方面的问题;研究决定办所属党支部请示报告的事项。

5、研究决定纪律检查工作、党风廉政建设中的重要事项和重大问题。

6、研究异常、突发性事件的决策和处理,研究决定重要信访件的处理和人大、政协提案的回复办理。

7、有关国内外重要合作和交流事项。

8、其他需要领导班子集体研究决定的重要问题。

(二)重要干部(人事)任免1、审定领导班子成员的分工及调整。

2、研究本单位内设机构(包括办所属行政、事业单位)职能配置及调整等方面的重要问题。

3、研究决定本单位人才队伍建设和干部人事制度改革中的重要问题。

4、按照干部管理权限,研究决定干部(人事)的任免、推荐、考核、表彰、奖励和处分等重要事项。

研究决定干部(人事)的培养、选拔、交流、教育、管理和监督中的重要问题。

5、机关人员晋职晋级等事项。

6、职称评审、先进评选等涉及干部职工切身利益的重大事项。

7、重要工作领导小组人员构成事项。

(三)重大项目安排1、年度经费预算及需追加的经费开支;经批准的年度单位预算在执行中的重大变动事项。

2、审议规模较大的投资、工程等项目。

3、基本建设、维修项目等相关事项。

(四)大额度资金的使用1、大额度资金使用,机关涉及金额10000元以上的支出,系统涉及金额50000元以上的支出。

已列入预算并严格按预算执行的,可不再开会研究。

项目资金的使用,已集体研究确定使用原则的,在使用原则范围内的具体支出,可不再开会研究。

2、大宗办公设备的购置及固定资产的处置事项。

3、涉及职工福利待遇的重大事项。

二、集体决策的机制和程序(一)集体决策的机制和分工人防办实行党组领导下的主任负责制,党组会讨论决定关系全办的重大问题和党务工作,对全办总体工作具有最高决策权,统一领导全办工作,支持主任独立负责地行使职权。

主任负责全面工作,对重大问题,通过办领导班子会行使决策权。

(二)参与集体决策的范围出席党组会的正式成员为办党组成员。

根据会议内容,相关各科室的负责同志及有关人员在讨论相关问题时可以列席会议。

列席人员由党组书记确定。

党组会由书记主持。

(三)民主决策程序依照国家法律、法规和人防办规章制度,凡属“三重一大”事项,在提交党组会和领导班子会决策之前,要经过必要的民主程序进行论证。

依照中共中央《党政领导干部选拔任用工作条例》,办正科级以下干部的任免推荐,副处级以上后备干部的推荐选拔,党组会决策之前要严格按照“条例”及相关规定中确定的程序执行。

其他“三重一大”事项在党组会和办领导班子会决策之前,要依照法律法规和办有关的规定程序,广泛调查研究,充分听取群众和专家意见,深入进行论证和协调,提交论证报告或立项报告。

三、集体决策机构议事规则(一)认真贯彻民主集中制原则,充分听取与会人员意见,确保决策的科学化、民主化、制度化。

(二)党组会根据需要随时召开。

特殊情况,可由主任决定提前或推迟召开。

(三)凡需党组会或办领导班子会议决定的事项,任何人不得以任何其他形式替代。

(四)党组会必须有二分之一以上成员出席,会议方为有效。

如有重大议题或重要人事任免事项,必须有三分之二以上成员到会,会议方可举行。

党组会成员应按时出席会议,不得随意缺席,因紧急事务不能出席须事先向党组书记请假。

(五)会议议题应事先搞好调查研究,拟订出解决的预案,由主管领导审批,报综合科呈报党组书记、主任同意,列入会议议题。

会议要严格按照预定议题进行,一般不能临时动议议题或表决事项,特别是不能临时动议重大议题或重要人事任免事项。

党组会必须增加议题时,由党组书记确定。

(六)党组会必须以党的路线、方针、政策和上级党组织的决定、指示为依据,以人防工作的实际为基础,自觉坚持从全局利益出发,任何人不得片面强调个人分管工作的重要而忽视其他工作。

要认真贯彻民主集中制原则,充分听取与会人员意见,集中正确意见,确保决策的科学化、民主化、制度化。

(七)会议在讨论有关议题和工作时,一般应首先由主管同志报告情况或由主管同志指定负责同志列席会议说明情况,其他同志未受委托不得越权代替。

(八)集体决策议决事项,一般应坚持少数服从多数的原则。

对于...

工程师评职称工作总结怎么写?

展开全部 工程师工作总结我的职务是昌平地铁项目总工程师。

根据分工,我的主要工作是项目的技术、试验、科技、质量管理和参与工程建设管理。

一年来,在项目部党政的正确领导下,在各位领导和同志们的支持帮助下,按照分工创造性的开展工作,我能认真履行职责,忠于职守,务实工作,在实施名牌战略、加强技术管理能力建设、科技工作、金质工程建设等方面取得了明显成效,圆满完成了项目党政交给的各项工作任务。

现将一年来的工作简要述职如下,请审议。

一、加强学习,提高政策理论水平 采取项目党委中心组集中学、业余时间自己学的方式,主要对十七大报告和十七届五中全会精神进行了系统的学习,并撰写了心得体会。

一年来,结合公司党委开展的“争先创优”活动 ,以公司党委活动精神为武器,以“创先争优”为目标,积极参与,努力创先争优、推进科学发展、形成党员带头、全员广泛参与、持续推进的良好氛围,带动项目部施工建设各部门、班组投入到争先创优、大干活动中来,保工期、强建设、促发展。

工作中,重心下移,领导下移,细节下移,解决思想问题,解决疑难问题,解决细节问题。

把事业放在第一位,吃苦耐劳,加强学习,为企业发展贡献力量。

纷纷与项目部门、工程队领导谈话、交心,谈责任,交任务,压担子,做到了凝心聚力,认真制定了大战150天工作思路,明确奖惩措施,细化施工任务和工期倒排;制定强化宣传信息报道管理,及时反映工程项目进展;强化调度指挥,充分发挥整体优势;强攻重点,力保任务完成;多管齐下,群策群力,努力内部挖潜,充实施工力量;优化各重点工程施组,制定最佳施工方案等具体应对措施。

同时重申加强劳动纪律、严格请假制度、大战期间,无特殊情况一律不准请假。

领导、各部门、员工要深入施工现场,靠前指挥,大战中要正确处理安全与进度、安全与质量、成本与效益的关系,坚决落实安全质量领导责任制,夯实安全质量基础,开展安全隐患治理整顿工作,特别抓好施工现场安全质量工作。

切实转变作风,真抓实干,树立责任感,紧迫感,危机感,增强服务意识,以“三高”指导思想为方向,以争先创优为动力,发挥党员五带头作用,严格按照项目部的总体工作思路,全方位抓好安全质量、形象进度、文明施工、现场管理工作。

在急、难、险、重的工程建设中,提高队伍的组织、协调能力、切实把问题解决在施工现场;在质量和安全管理、环水保及文明施工、试验及内业资料等方面加强管理,身先士卒,迎难而上,立足岗位做贡献,创先争优当先锋,以保工期、保安全、创优质、筑精品、树信誉为目标,努力攻克施工生产中的重点、难点,确保工程质量创全优,安全生产无事故,合同工期不延误,优质高效地完成各项施工任务,努力成为创先争优活动的先锋模范、排头标兵。

努力争当政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的“四优”共产党员。

二、2010年尽职尽责、真抓实干,不断增强自身的执行力一年来,自己注重从大局入手,统筹规划,合理安排,积极协调各级、各部门关系,为主要负责同志当好参谋助手,推动分管的各项工作有序开展。

1.强化培育,优质工程争创工作取得历史性突破。

按照项目党政的安排,由我与安质部共同抓工程创优工作。

我与安质部的同志认真分析我项目部情况,确定争创重点,靠上帮扶,积极培育,建立项目技术创新体系,健全质量保证体系,完善申报材料。

为争取北京市结构长城杯优质工程,多次和相关部门的负责人一起上轨道公司、跑建委,向北京市建筑行业协会的领导宣传推介我项目部优质工程。

同时,先后多次邀请协会的领导来我项目调研、指导创优工作,到施工现场参观考察,进一步加深了上级领导对项目情况的直观认识,为项目申报优质工程“铺路搭桥”。

经过科学培育、积极争取,城南站“北京市结构长城杯优质工程”称号,评分列全线第1名,得到了各级领导的赞扬与奖励。

2.强化基础建设,地铁安全风险监控系统推广工作取得可喜成果。

一是完成了应急指挥建设工作。

按照项目部党政的安排,投资近200万元,建成了科学合理、视频图像清晰度高集视频报警、应急指挥、视频监管演示于一体的应急指挥安全风险监控系统,并实现了视频监控与轨道公司应急指挥中心的对接,得到各级领导的肯定。

二是积极做好山安全风险监管信息系统的技术支持,搭建技术平台。

组织对项目部有关区域监管人进行了软件系统维护培训和使用培训,使项目部区域监管人员熟练掌握使用。

三是高质量超额完成了视频监控系统建设。

为加快我部视频监管系统建设工作,多次与视频系统供应商进行协调沟通,与视频系统供应商技术人员一起到项目部进行现场实地考察,了解现有监控系统现状,并结合我部实际情况制定了合适的入网方案,明确了工作进度、任务分工。

四是加强监控量测工作管理,及时上传监控数据,及时处置报警点。

3.强化科技创新,技术创新的能力建设迈上新台阶。

一是创新工作理念,推动技术部门和试验室绩效化运作。

为了进一步扩大技术部门和试验室的业务范围,更好地适应项目的需要,第一次正式提出...

如何推进党内法规制度体系建设

展开全部 一、党内法规制度建设取得新进展和新成效: 中央总书记对党内法规制度建设提出了一系列重要思想和指示要求,概括起来主要有:强调法规制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性;强调全面从严治党必须坚持思想建党和制度治党相结合,全方位扎紧制度笼子;强调要构建以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系;强调要坚持问题导向,把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来;强调法规制度不在多而在精,确保每项法规制度立得住、行得通、管得了;强调加强党内法规制度执行力建设,坚决维护制度的严肃性和权威性;强调发挥领导干部这个“关键少数”的示范表率作用,上行下效、上率下行。

2016年12月23日,中央总书记就党内法规制度建设专门作出重要指示,指出:党的十八大以来,党中央高度重视党内法规制度建设,推动这项工作取得重要进展和成效。

加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。

我们党要履行好执政兴国的重大历史使命、赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利、实现党和国家的长治久安,必须坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设。

要按照十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会部署,认真贯彻落实《中共中央关于加强党内法规制度建设的意见》,以改革创新精神加快补齐党建方面的法规制度短板,力争到建党100周年时形成比较完善的党内法规制度体系,为提高党的执政能力和领导水平、推进国家治理体系和治理能力现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的制度保障。

习近平总书记的重要思想和指示要求,把加强党内法规制度建设这一重大课题突出地提到了全党面前,为党内法规工作指明了前进方向、提供了重要遵循。

几年来,在党中央的高度重视下,党内法规制度体系建设取得重要进展和成效。

编制了首个中央党内法规制定工作五年规划纲要,建立中央党内法规工作联席会议制度,出台了一大批标志性、关键性、引领性的党内法规,制定修订了74部中央党内法规,超过现行有效的170多部中央党内法规的40%,党内法规制度体系的框架基本形成,进一步夯实了全面从严治党的制度基础。

2016年12月,党中央印发《中共中央关于加强党内法规制度建设的意见》(以下简称《意见》),召开全国党内法规工作会议,对新形势下党内法规制度建设进行了顶层设计和系统安排,提出了党内法规制度建设的指导思想、目标任务和主要措施。

《意见》坚持目标导向和问题导向,按照“规范主体、规范行为、规范监督”相统筹相协调原则,将完善的党内法规制度体系概括为“1+4”的基本框架,即在党章之下分为党的组织法规制度、党的领导法规制度、党的自身建设法规制度、党的监督保障法规制度四大板块,勾勒出了依规治党的“四梁八柱”。

其中,党的组织法规制度规范党的各级各类组织的产生和职责,旨在夯实管党治党、治国理政的组织制度基础;党的领导法规制度规范党的领导和执政活动,为党发挥总揽全局、协调各方领导核心作用提供制度保证;党的自身建设法规制度规范党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设等自身建设活动,着力提高党的建设科学化水平;党的监督保障法规制度规范对党组织工作、活动和党员行为的监督、考核、奖惩、保障等,确保行使好党和人民赋予的权力。

这一体系划分凸显了党章的统领地位,契合党的领导和党的建设基本布局,是一个重大理论创新,对推动形成完善的党内法规制度体系具有重要指导作用,特别是将组织法规制度和党的领导法规制度各自单独成块,贯彻了习近平总书记提出的“夯实党执政治国的组织制度基础”的重要思想,也体现了邓小平同志关于“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”的要求。

二、继续大力推进党内法规制度体系建设: 新形势下,我们党要统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,必须进一步加大党内法规制度建设力度,加快构建完善的党内法规制度体系,切实从制度上把我们党建设好、建设强。

当前,党内法规制度系统性、协调性还不够,主要是:四大板块中基础主干性党内法规不够齐全,存在不少法规制度空白;配套法规制度跟不上,无法形成上下紧密衔接的制度合力;一些法规制度冲突重复、叠床架屋,还有一些法规制度老化严重,明显滞后于实践。

要如期形成比较完善的党内法规制度体系,必须聚焦问题,精准发力,以改革创新精神加快补齐党建方面的法规制度短板。

1、坚持以党章为根本遵循。

党章是党的根本大法,是管党治党的总章程。

党内法规制度是从党章开始的,在党内法规制度体系中,党章的位阶最高,处于最顶层,准则、条例和规则、规定、办法、细则等其他党内法规制度都源于党章,都能在党章中找到直接或者间接依据。

中央总书记在《认真学习党章 严格遵守党章》中鲜明指出,党章就是党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩。

建立健全党内法规制度体系,要以党章为根本依据。

从党章出发,以党章为根本依据是制定党内法规制度必须遵循的重要原则。

党的...


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