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农村实用人才开展精准扶贫

发布时间:2019-07-13 04:07:22投稿人 : 一方旅行网_行走在路上的奇闻异事围观 :1次

如何发挥村级党组织精准扶贫工作中的作用

一、加强农村基层党组织建设,充分发挥其在美好乡村建设中的领导核心作用1、加强乡村党组织领导班子建设。

重点选好配强乡镇、村党组织书记。

选拔那些思想素质好、事业心责任感强、带头实干、熟悉农村社情民意、敢抓敢管、清正廉洁的干部,尤其是具有乡镇工作经历的干部进入乡镇领导班子。

按照思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”标准选拔村党组织书记,注重拓宽选人渠道,采取“两推一选”、“公推直选”、面向社会公开选拔、乡镇党委委派等方式产生村党组织书记。

加强乡村干部后备人才队伍建设,注重从优秀村党组织书记、村委会主任、大学生村官、选调生中选拔和培养乡镇领导干部。

2、进一步强化农村基层党组织功能。

适应美好乡村建设的需要,按照有利于农村经济社会发展、充分发挥党组织作用、加强党员教育管理、扩大党组织工作覆盖面的原则,在坚持按地域、行政村为主设置党组织的基础上,积极探索按照中心村社区设立党组织,加大在农民专业合作社、专业协会、非公有制经济组织中建立党组织的力度。

对符合设置党总支、党支部条件的中心村可按照有关要求及时调整组织设置,理顺规范行政村党组织与中心村党组织工作运行机制。

强化组织管理、教育引导和协调服务功能,开展星级创评活动,促进乡村党组织和党员晋位升级。

到2016年底前,努力使三星级以上的乡镇党委、村党组织分别达到85%以上,三星级以上农村党员达到90%以上。

3、加强中心村社区综合服务中心建设。

坚持因地制宜、量力而行,把中心村社区综合服务中心建设纳入美好乡村建设总体规划。

把党员活动室作为重要组成部分,确保有固定场所、有配套设施、有专人管理。

充分发挥党组织的政治优势,整合教育、卫生、计生、文化体育等资源,统筹推进社会救助、医疗卫生、计划生育、社会治安、文化体育、法律服务等公共服务,提升综合服务效能。

二、加强农村基层干部队伍建设,不断提高带领群众建设美好乡村的能力4、加强乡村干部队伍能力建设。

把乡镇、村党组织书记的教育培训纳入整个干部培训规划,每人每年至少参加一次集中培训,把村庄建设、环境整治、兴业富民、土地整治和管理创新等作为培训的重要内容。

按照省委组织部部署安排,认真组织实施村党组织带头人“523”工程(全省从2013年起,省级重点培育500个示范村,市级培育2000个示范村,县级培育3000个示范村,分3批组织实施,每批周期2-3年),列入中心村建设任务的行政村党组织书记优先安排。

采取专题培训、现场观摩等方式,有针对性地帮助乡村干部提高认识,开阔视野,明确思路,增强带领农民群众建设美好乡村的能力和本领。

5、加强乡村干部队伍作风建设。

坚持不懈地进行马克思主义群众观教育,引导乡村干部端正对群众的态度,摆正同群众的关系,增进同群众的感情,努力提升做好新形势下群众工作的方法和本领。

加强农村党风廉政建设,切实纠正损害农民利益的突出问题,严肃查处涉农违纪违法案件,坚决反对形式主义、官僚主义。

广泛开展向先进典型学习活动,在农村基层干部中营造学习先进、赶超先进的良好氛围。

6、健全乡村干部激励保障机制。

认真贯彻落实《东至县农村基层党组织建设2012—2016年规划》,继续推进农村党建“114”工程。

全面落实村干部“一定三有”要求,通过加大财政转移支付和党费补助等途径,形成村级组织运转、村干部报酬、党员干部培训资金保障机制。

注重在美好乡村建设一线锻炼、培养、选拔干部,加大面向优秀村干部定向考录乡镇公务员和招聘乡镇事业编制人员工作力度,选拔一些长期在村任职并在美好乡村建设中成绩突出的村党组织书记、村委会主任进入乡镇党政班子。

注重对推进美好乡村建设中实绩突出、群众公认的优秀乡村干部给予表彰和奖励。

三、抓好党员队伍建设,充分发挥农村党员在美好乡村建设中的先锋模范作用7、全面提高农村党员素质。

认真落实基层党员教育培训规划,力争2016年底前把所有农村党员轮训一遍。

坚持每年春节前后开展农村党员干部主题教育活动。

充分运用党员电化教育和农村党员干部现代远程教育手段,推进党员教育“上电视、上手机、上互联网”,经常性地开展政治理论、政策法规、科技文化教育以及农业适用技术和职业技能培训。

8、激发党员队伍活力。

引导广大农村党员干部在美好乡村建设中建功立业,发挥先锋模范作用。

结合中心村建设,创新党员活动方式,深化“双培双带”、为民服务全程代理、无职党员设岗定责、流动党员双向带动、党员议事会和承诺制等“六大载体”建设。

完善党内激励、关怀、帮扶机制,增强党员的荣誉感、成就感和投身美好乡村建设的积极性。

9、做好发展党员工作。

严把“入口关”,注重在美好乡村建设一线发现、培养、考察入党积极分子,把具有高中以上文化程度、有一技之长、能带头致富并带领群众共同致富的青年农民和优秀农民工作为党员发展工作重点,重视发展女党员。

新发展党员中35岁以下和高中(中专)以上文化程度的分别要达到70%和50%以上。

四、加强人才队伍建设,为美好乡村建设提供有力...

什么是精准扶贫 精准扶贫的实施 产业扶贫实施方案

精准扶贫:是粗放扶贫的对称,是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

一般来说,精准扶贫主要是就贫困居民而言的,谁贫困就扶持谁。

实施方案:为全面贯彻落实省、市关于扎实推进精准扶贫工作的意见精神,进一步明确目标、靠实责任、细化任务、抓实见效,特制定如下实施方案。

一、精准目标1、总体思路。

全面贯彻落实省委、省政府关于精准扶贫的决策部署和市委市政府《实施意见》要求,把扶贫开发作为最大任务,把精准扶贫精准脱贫作为主攻方向,坚持“深化双联、精准帮扶、责任到人、限期脱贫”的工作思路,深化拓展双联行动和“1236”扶贫攻坚行动,推动扶贫政策向贫困村聚集、扶贫资金向贫困村贫困户聚焦、帮扶力量向贫困对象聚合,深入实施扶贫对象、目标、内容、方式、考评、保障六个精准,做到扶真贫、真扶贫,加快脱贫致富奔小康步伐。

2、目标任务。

到2017年,力争所有贫困村实现脱贫,1.26万户4.77万贫困人口全部脱贫。

其中:敦煌市、肃北县、阿克塞县2015年实现整体脱贫目标;肃州区、金塔县2015年70%的贫困户脱贫,2016年实现整体脱贫目标;玉门市、瓜州县老乡镇贫困户2015年实现整体脱贫,移民乡村贫困户2015年实现40%脱贫、2016年实现40%脱贫、2017年实现整体脱贫目标,移民人均纯收入在2014年的基础上翻一番,年均递增25%以上,力争达到9000元以上,确保与全市同步全面建成小康社会。

二、精准对象3、贫困户建档立卡。

做到“五清”:即摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况,建立基础档案,做到“底数清”;摸清脱贫门路、需要解决的主要困难,建立问题台账,做到“问题清”;摸清以往扶持情况、扶持效果,提出帮扶措施,制定帮扶计划,做到“对策清”;确定帮扶单位、帮扶干部,定户定人定时定责帮扶,不脱贫不脱钩,做到“责任清”;逐户制定脱贫计划,确定脱贫时限,做到“任务清”;建立帮扶档案,做到一村一档、一户一卡、帮扶干部有工作台帐。

4、贫困村建档立卡。

做到“五有”:有村情档案,包括基本村情、基础设施、主导产业、公共服务、贫困状况、收入水平等;有问题台账,包括主要制约因素、最迫切需要解决的瓶颈问题等;有需求清单,坚持问题导向,抓住主要矛盾,准确掌握贫困村贫困户的脱贫致富需求;有领导联系、单位帮扶、干部驻村工作台帐;有村级综合信息监测管理平台和增收计划、脱贫时限。

5、精准识别对象。

按照“五步一公示”(户申请、组评议、村审查、乡审核、县审定,公开公示)的工作程序,抓好申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入各环节工作,确保公平公正公开;严格标准和要求,摸底初筛审核,有效识别贫困村、贫困户,剔除没有脱贫能力的残疾人、五保户、低保户等特殊群体,提高扶贫对象精准性和操作性。

责任单位:市扶贫办牵头,各县(市、区)配合时限要求:2015年6月中旬完成三、精准内容按照全省精准扶贫精准脱贫工作会议“1+17”总体工作部署要求和酒政办发〔2014〕178号《深入贯彻“1236”扶贫攻坚行动实施六项工程工作方案》具体要求,各个县市区和市直有关部门要进一步明确责任,积极主动加强与省直相关部门对接联系,认真落实各项政策,并有针对性的制定年度工作计划,做好项目、资金申报争取等工作,确保政策落地见效,推动精准扶贫精准脱贫任务落实到位。

6、实施产业扶贫(1)发展特色产业。

根据省上《关于精准扶贫富民产业培育支持计划的实施方案》,坚持“做精一产”的发展思路,制定贫困村贫困户发展高效特色产业专项扶持政策,大力扶持贫困乡村发展畜牧养殖、设施蔬菜、优质林果、高效制种、中药材等优势特色产业,对土地贫瘠的乡村和贫困户借鉴戈壁日光温室的做法,重点扶持发展日光温室、钢架大棚、舍饲养殖,一步导入现代农业。

积极推广“户均输转1个劳动力、种植2亩高效田、饲养30只羊”的脱贫增收模式,加快“一乡一业”产业对接和“一村一品”产业培育,推进农业标准化示范项目向贫困乡倾斜、向贫困村覆盖,到2017年移民区耕种面积达到30万亩,其中设施蔬菜1万亩,葡萄2万亩,枸杞3万亩,甘草4万亩,苜蓿5万亩,高效特色产业种植面积达到总耕地面积的70%以上。

按照“小群体、大规模”的发展要求,引导和鼓励移民群众发展肉羊为主的草食畜牧业,到2017年,羊饲养量达到70万头(只)以上,人均来自畜牧业的收入达到20%以上。

推进标准化生产,完善标准体系,到2017年,主要农产品标准化覆盖率达到80%,三品一标农产品覆盖90%以上的贫困村。

责任单位:市农牧局牵头,市林业局、市扶贫办、各县(市、区)配合时限要求:2015年至2017年组织实施(2)大力发展劳务经济。

根据省上《关于精准扶贫劳动力培训支持计划的实施方案》,坚持把劳务经济作为增收的重要支柱来培育,鼓励能人带动务工,打造提升劳务品牌,促进劳务输转从体力型向技能型转变,整合培训资源,开展订单、订岗、定向、菜单式等精准培训,对“两后生”开...

如何发挥农村田专家,土秀才在脱贫攻坚中的作用

开展实地调研。

由县人才办牵头,联合农业、林业、畜牧等部门,以乡镇为单位,通过调查了解、走访群众、组织推荐等形式,全面掌握全县乡土人才的数量、学历、去向、联系方式、家庭基本情况等,把各行各业、农村社区的“田专家”“土秀才”和能工巧匠找出来。

根据乡土人才自身文化水平高低、从事行业分类、接受能力强弱等按层次划分,分实用技术类、经验管理类、种植类、养殖类等,并分行业对乡土人才进行造册登记,建立个人档案,做到分类造册、一人一档,确保全县乡土人才备齐备全。

建立管理机制。

先后研究出台《关于进一步加强乡土人才开发管理的意见》,同时从项目支持、财政支持、用地用电用水保障、工商税收、金融信贷保险等方面为乡土人才提供政策优惠。

加大乡土人才的激励表彰力度,对年纪轻、素质较高的乡土人才重点培养,优先发展加入党组织、充实到村干部后备队伍中,每年开展一次优秀乡土人才评选,扩大其影响力和知名度,增强其荣誉感和责任感。

目前,全县已有8名乡土人才进入村干部后备人选。

示范带动。

通过政策吸引、金融支持等方式,引导乡土人才创办各种专业合作社,将同行业的乡土人才组织起来,聚集种养能手80余人,发挥群体优势,实现农村科技资源有效共享、共同致富。

开展“送技术到家门”活动,组织乡土人才服务队深入田间地头、种养基地开展实践指导,现场分析和解决问题。

大力推广“乡土人才+贫困户”“能人+农户”、“基地+农户”、“公司+农户”的模式,促使他们主动帮助贫困户解决项目和技术难题,成为当地精准扶贫精准脱贫的生力军。

组织农户到“田秀才”“土专家”领办和创办种养基地观摩交流学习,激发农户建基地兴产业的热情。

目前,全县各类乡土人才上门现场指导农户500余人次,开展观摩交流活动12场次,创办或领办的专业合作社达到200多个,带动3000多户贫困户稳定增收。

创新培训载体。

采取以专题培训为主,以“引进来”和“走出去”相结合培训为辅的培训模式,充分利用党校、职教中心等资源举办各类专题培训班12期,邀请专家教授现场授课3场,组织30余名各类乡土人才外出参观学习。

以村为单位,依托远程教育站点,利用免费公共网络,制作培训课件,根据不同的行业对象、不同的季节时令确定不同的培训内容,使培训与主要产业生产活动不脱节,增强培训的针对性和实效性。

根据群众脱贫需求,坚持按需培训,在实地走访调研的基础上制定“贫困户培训清单”,详细列出贫困户姓名、帮扶产业、培训需求、技术帮扶联系人等信息,并结合“清单”有针对性地举办各类农村实用技术培训班。

目前,全县302名农村实用人才发挥自身能力,带动周边1000多贫困群众脱贫致富。

为什么精准扶贫

●贫困县考核机制由主要考核生产总值向主要考核扶贫开发工作成效转变●贫困户要逐村逐户识别,做到扶真贫、真扶贫 1月25日,中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》,对我国扶贫开发工作作出战略性创新部署。

《意见》提出,消除贫困,改善民生,实现共同富裕,是社会主义的本质要求。

全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村特别是在贫困地区。

实现《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》提出的奋斗目标,必须深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神,全面落实习近平总书记等中央领导同志关于扶贫开发工作的一系列重要指示,进一步增强责任感和紧迫感,切实将扶贫开发工作摆到更加重要、更为突出的位置,以改革创新为动力,着力消除体制机制障碍,增强内生动力和发展活力,加大扶持力度,集中力量解决突出问题,加快贫困群众脱贫致富、贫困地区全面建成小康社会步伐。

使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,从六个方面创新扶贫开发工作机制 (一)改进贫困县考核机制。

由主要考核地区生产总值向主要考核扶贫开发工作成效转变,对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县(以下简称重点县)取消地区生产总值考核,把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为主要指标,引导贫困地区党政领导班子和领导干部把工作重点放在扶贫开发上。

同时,研究建立重点县退出机制,建立扶贫开发效果评估体系。

(二)建立精准扶贫工作机制。

国家制定统一的扶贫对象识别办法。

各省(自治区、直辖市)在已有工作基础上,坚持扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接,按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则,对每个贫困村、贫困户建档立卡,建设全国扶贫信息网络系统。

专项扶贫措施要 与贫困识别结果相衔接,深入分析致贫原因,逐村逐户制定帮扶措施,集中力量予以扶持,切实做到扶真贫、真扶贫,确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。

(三)健全干部驻村帮扶机制。

在各省(自治区、直辖市)现有工作基础上,普遍建立驻村工作队(组)制度。

确保每个贫困村都有驻村工作队(组),每个贫困户都有帮扶责任人。

驻村工作队(组)要协助基层组织贯彻落实党和政府各项强农惠农富农政策,积极参与扶贫开发各项工作,帮助贫困村、贫困户脱贫致富。

落实保障措施,建立激励机制,实现驻村帮扶长期化、制度化。

(四)改革财政专项扶贫资金管理机制。

各级政府要逐步增加财政专项扶贫资金投入,加大资金管理改革力度,增强资金使用的针对性和实效性,项目资金要到村到户,切实 使资金直接用于扶贫对象。

把资金分配与工作考核、资金使用绩效评价结果相结合,探索以奖代补等竞争性分配办法。

简化资金拨付流程,项目审批权限原则上下放到县。

以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台,整合扶贫和相关涉农资金,集中解决突出贫困问题。

积极探索政府购买公共服务等有效做法。

坚持和完善资金项目公告公示制度,积极发挥审计、纪检、监察等部门作用,加大违纪违法行为惩处力度。

(五)完善金融服务机制。

充分发挥政策性金融的导向作用,支持贫困地区基础设施建设和主导产业发展。

引导和鼓励商业性金融机构创新金融产品和服务,增加贫困地区信贷投放。

在防范风险前提下,加快推动农村合作金融发展,增强农村信用社支农服务功能,规范发展村镇银行、小额贷款公司和贫 困村资金互助组织。

完善扶贫贴息贷款政策,增加财政贴息资金,扩大扶贫贴息贷款规模。

进一步推广小额信用贷款,推进农村青年创业小额贷款和妇女小额担保贷款工作。

推动金融机构网点向贫困乡镇和社区延伸,改善农村支付环境,加快信用户、信用村、信用乡(镇)建设,发展农业担保机构,扩大农业保险覆盖面。

改善对农业产业化龙头企业、家庭农场、农民合作社、农村残疾人扶贫基地等经营组织的金融服务。

(六)创新社会参与机制。

建立和完善广泛动员社会各方面力量参与扶贫开发制度。

充分发挥定点扶贫、东西部扶贫协作在社会扶贫中的引领作用。

支持各民主党派中央、全国工商联和无党派人士参与扶贫开发工作,鼓励引导各类企业、社会组织和个人以多种形式参与扶贫开发。

建立信息交流共享平台,形成有效协调协作和监管机制。

全面落实企业扶贫捐赠税前扣除、各类市场主体到贫困地区投资兴业等相关支持政策。

支持军队和武警部队积极参与地方扶贫开发,实现军地优势互补。

以集中连片特殊困难地区为主战场,从十个方面扎实做好扶贫工作 (一)村级道路畅通工作。

按照《全国农村公路建设规划》确定的目标任务,结合村镇行政区划调整、易地扶贫搬迁、特色产业发展和农村物流等工作,加大对贫困地区农村公路建设支持力度。

加强安全防护设施建设和中小危桥改造,提高农村公路服务水平和防灾抗灾能力。

到2015年,提高贫困地区县城通二级及以上高等级公路比例,稳步提高贫困地区农村客运班车通达率。

到2020年,实现具备条件的建制村通沥青、水泥路和通班车。

(二)饮水安全工作。

继...

研究精准扶贫带动下的农民创业的意义

在新形势下,国家大力实施就业优先战略和更加积极的就业创业政策,全力推动大众创业、万众创新,促进经济社会发展,保障和改善民生。

推动农村劳动力就业创业,是促进农民增收和精准扶贫工作的关键环节,是建设社会主义新农村的重要内容,对于县域积极稳妥地推进城镇化建设进程、加快农业和农村经济发展、增加农民收入至关重要。

2015年,在全县精准扶贫工作动员会议上,双牌县委、县政府提出,到2020年从根本上解决本县7000多户贫困家庭的贫困问题。

为掌握探索农民就业创业服务新问题、新需求、新思路、新途径。

县就业局联合相关部门,以农民就业创业基本情况为切入点,深入部分乡、镇、村和贫困户,以点带面,尝试剖析农村就业创业面临的难题以及原因,并根据实际情况,提出解决措施和建议。

一、就业创业基本情况(一)农村劳动力资源现状据统计,双牌县共有贫困村72个,贫困家庭7000多户,贫困人口32300人,其中有农村劳动力(16至60周岁)共有2109人,占农业人口的65.3%。

农村劳动力(满16至60周岁)人口知识结构为:小学及以下文化程度有371人,占劳动力人口的17.6% ,初中文化程度共有1076人,占劳动力人口的51.2%;高中、中专及以上文化程度有658人,占劳动力人口的31.2%。

(二)就业创业状况双牌县是山区林业县,山多田少,经济发展滞后,人畜饮水困难,教育、医疗、交通、农田水利等基础设施薄弱。

贫困村农民就业以种植业、养殖业和外出打工为主。

从事第一产业所占比例46.13%,从事第二产业所占比例29.02%,从事第三产业所占比例24.85%。

随着大众创业、万众创新的新形势推动下,一些眼界开阔,头脑灵活的农民依托政府的优惠政策和发展空间,选择自主创业,逐渐涌现出一批“能人”和“小老板”,他们的发展不仅带动了当地经济社会的发展,同时也吸纳了一大批富余劳动力就地就业。

贫困村目前大约有100余人在当地自主创业。

创业项目主要为养殖业(猪、牛、羊、鸡、豪猪、野鸡、兔子、鱼、等)、种植业(茶叶、经果林、中药材、蔬菜等)、加工制造业(食品加工、竹木加工、水泥制品、家具加工等)、商业服务业(小卖部、早餐店、农家乐、小诊所、幼儿园等)。

二、目前存在的问题及原因(一)创业缺乏资金投入和市场销路 从事零售行业的个体工商户都面临一样的困境,即村民购买力低,需求量小,市场空间有限。

个体工商户年收入一般只在2至5万元左右。

从事养殖、种植的农户,因缺乏资金支持,政策扶持,无法扩大规模。

且缺乏专业技术指导,养殖、种植 对自然环境的依赖性较大。

整体抗风险能力较低,小规模的发展收益甚微。

(二)就业缺乏理论知识和劳动技能无论是外出务工人员还是村内灵活就业人员以及留守妇女,他们所受教育程度不高,也没有经过相关职业技能培训。

这一部分人员在就业方面还处于打工的初级阶段,缺乏一技之长,大多靠体力挣钱,当他们体力优势一旦丧失就会失去就业能力。

在调研中了解到,许多人还是有就业培训的意愿,但因消息闭塞,不知道相关就业政策。

就业培训的硬件设施也相当缺乏。

(三)经济发展后劲不足当地除了林业外,没有相关经济产业支撑,经济增长缓慢。

农业基础薄弱,又受交通等条件限制,小农经济的传统生产模式制约农业的发展。

同时受自然气候条件的制约,农产品产量较低,农民只能卖一些初级农产品。

因此,农业可提供的收入高就业岗位十分有限。

(四)劳动力转移就业引发新的社会问题贫困农村80后、90后的年轻人为了追求较高的生活水平,以及面临养老、教育、医疗等生活压力,不得不寻找新的就业路径,通过自己的求职和人际关系网的帮助,选择外出务工。

留下的都是妇女、儿童、老人,也就是俗称的“386199部队”。

农村富余劳动力大量转移,导致出现了留守儿童面临生活失助、学业失教、心理失衡、安全失保等一系列问题;“空巢老人”也面临精神层面的情感缺失、孤独寂寞、思念亲人,生活方面的年老体弱、无人赡养、就医困难。

在调研的过程中,发现几位常年患有慢性病的老人,他们的子女为了生计外出务工,老人独自守着一间老屋和一亩三分地。

农村的养老问题不容忽视。

(五)政策宣传落实不到位有些贫困山村地处偏远,环境艰苦,交通不便,通讯不畅,居住分散,不易集中,这些对农村工作政策的宣传和落实着实是一个挑战。

有些工作没有真正深入基层“接地气”,相关工作人员没有俯下身段听民声。

未能从根本上分析贫困的根源,找到扶贫的路径,工作开展只是流于形式,致使许多农民对就业创业及扶贫方面的政策知之甚少。

三、对策及建议(一)抢抓政策机遇,加大扶持力度,增强自身能力抢抓扶贫攻坚政策机遇,强力推进基础设施、产业扶贫、生态环保、民生改善、科技扶贫五大攻坚,深入实施宜居住房、清洁生产、安全饮水、通畅路网、环境治理、乡村绿化六大工程,大力推进美丽乡村建设。

当农村基础设施建设相对完善,生态保护良好,经济条件改善,生活水平提高,养老、医疗、教育等社会保障事业相对发展,城乡差距进一步缩小,乡村魅力充分发挥,农村必将会成...

精准扶贫 五个突出 是什么意思

在全面小康的路上,要实现每一个地区、每一个民族、每一个同胞都不落伍,要突出精准产业扶贫、技能扶贫、政策扶贫、信心扶贫和信息扶贫五个重点。

精准产业扶贫。

找准符合当地的产业发展项目,因时、因地、因人制宜,培育一批特色突出、发展规模适度、生产经营专业、市场销售顺畅的特色农产品。

通过摸清每户困难群众的生产生活情况,加于认真研究,针对不同群体,采用不同的产业扶持,确保每一户家庭都有持续增收的渠道和致富的门路。

真正让产业扶贫成为全面小康路上的“急先锋”。

精准技能扶贫。

产业扶贫需要与技能扶贫无缝衔接起来,依托各类培育的产业,加强对群众实用技能的培训。

比如,某一个地区扶贫的产业是林下经济种植,那么就要把使群众掌握林下种植技术作为一项民生工程来抓。

真正花点心思,费点劲,培养出一批致富能手,带动群众脱贫致富。

真正让技能扶贫成为全面小康路上的“守护神”。

精准政策扶贫。

扶贫必须将政策落到百姓手中,传到百姓耳中。

要不断加强政策性金融、小额贷款等扶贫政策的宣传,明确新农村指导员的职责,建立人才扶贫考评机制,优化贫困人口识别制度,加大扶贫资金投入。

扶贫政策有选择性地向夹缝中真正贫困的群众倾斜,提高资金分配使用精准、有效性。

真正让政策扶贫成为全面小康路上的“指挥官”。

精准信心扶贫。

群众脱贫致富的信心提不起来,再多的扶贫举措终将成为“空招”。

信心扶贫是精准扶贫中不可缺少的重要组成部分,应探索建立一支专业的扶贫心理师队伍,科学对贫困群众进行心理疏导,引导他们敢于同命运、同贫困作斗争,用强大的内心和勤劳的双手,去脱贫致富。

真正让信心扶贫成为全面小康路上的“补给军”。

精准信息扶贫。

“扶贫先扶智、治穷先治愚”。

要充分动员社会力量,开展技术信息扶贫服务。

建立信息共享,资源互补平台,填平“数字鸿沟”。

推进贫困地区的互联网建设,联合多个部门通过官方网站向贫困群众提供“三农”政策法规,用工信息、农产品价格、农科知识、扶贫资讯等信息服务;加强扶贫信息员对扶贫信息收集、采编和传送的工作培训力度。

真正让信息扶贫成为全面小康路上的“特种兵”。

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如何推进农村一二三产业融合发展

推进农村一二三产业(以下简称农村产业)融合发展,是拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措,是加快转变农业发展方式、探索中国特色农业现代化道路的必然要求。

一、总体要求: 1、指导思想。

全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,按照党中央、国务院决策部署,坚持“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,主动适应经济发展新常态,用工业理念发展农业,以市场需求为导向,以完善利益联结机制为核心,以制度、技术和商业模式创新为动力,以新型城镇化为依托,推进农业供给侧结构性改革,着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系,形成城乡一体化的农村发展新格局,促进农业增效、农民增收和农村繁荣,为国民经济持续健康发展和全面建成小康社会提供重要支撑。

2、基本原则。

坚持和完善农村基本经营制度,严守耕地保护红线,提高农业综合生产能力,确保国家粮食安全。

坚持因地制宜,分类指导,探索不同地区、不同产业融合模式。

坚持尊重农民意愿,强化利益联结,保障农民获得合理的产业链增值收益。

坚持市场导向,充分发挥市场配置资源的决定性作用,更好发挥政府作用,营造良好市场环境,加快培育市场主体。

坚持改革创新,打破要素瓶颈制约和体制机制障碍,激发融合发展活力。

坚持农业现代化与新型城镇化相衔接,与新农村建设协调推进,引导农村产业集聚发展。

3、主要目标。

到2020年,农村产业融合发展总体水平明显提升,产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协调的新格局基本形成,农业竞争力明显提高,农民收入持续增加,农村活力显著增强。

二、发展多类型农村产业融合方式: 1、着力推进新型城镇化。

将农村产业融合发展与新型城镇化建设有机结合,引导农村二三产业向县城、重点乡镇及产业园区等集中。

加强规划引导和市场开发,培育农产品加工、商贸物流等专业特色小城镇。

强化产业支撑,实施差别化落户政策,努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖,稳定吸纳农业转移人口。

2、加快农业结构调整。

以农牧结合、农林结合、循环发展为导向,调整优化农业种植养殖结构,加快发展绿色农业。

建设现代饲草料产业体系,推广优质饲草料种植,促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。

大力发展种养结合循环农业,合理布局规模化养殖场。

加强海洋牧场建设。

积极发展林下经济,推进农林复合经营。

推广适合精深加工、休闲采摘的作物新品种。

加强农业标准体系建设,严格生产全过程管理。

3、延伸农业产业链。

发展农业生产性服务业,鼓励开展代耕代种代收、大田托管、统防统治、烘干储藏等市场化和专业化服务。

完善农产品产地初加工补助政策,扩大实施区域和品种范围,初加工用电享受农用电政策。

加强政策引导,支持农产品深加工发展,促进其向优势产区和关键物流节点集中,加快消化粮棉油库存。

支持农村特色加工业发展。

加快农产品冷链物流体系建设,支持优势产区产地批发市场建设,推进市场流通体系与储运加工布局有机衔接。

在各省(区、市)年度建设用地指标中单列一定比例,专门用于新型农业经营主体进行农产品加工、仓储物流、产地批发市场等辅助设施建设。

健全农产品产地营销体系,推广农超、农企等形式的产销对接,鼓励在城市社区设立鲜活农产品直销网点。

4、拓展农业多种功能。

加强统筹规划,推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合。

积极发展多种形式的农家乐,提升管理水平和服务质量。

建设一批具有历史、地域、民族特点的特色旅游村镇和乡村旅游示范村,有序发展新型乡村旅游休闲产品。

鼓励有条件的地区发展智慧乡村游,提高在线营销能力。

加强农村传统文化保护,合理开发农业文化遗产,大力推进农耕文化教育进校园,统筹利用现有资源建设农业教育和社会实践基地,引导公众特别是中小学生参与农业科普和农事体验。

(农业部、旅游局、发展改革委、财政部、教育部、文化部、民政部、林业局等负责) 5、大力发展农业新型业态。

实施“互联网+现代农业”行动,推进现代信息技术应用于农业生产、经营、管理和服务,鼓励对大田种植、畜禽养殖、渔业生产等进行物联网改造。

采用大数据、云计算等技术,改进监测统计、分析预警、信息发布等手段,健全农业信息监测预警体系。

大力发展农产品电子商务,完善配送及综合服务网络。

推动科技、人文等元素融入农业,发展农田艺术景观、阳台农艺等创意农业。

鼓励在大城市郊区发展工厂化、立体化等高科技农业,提高本地鲜活农产品供应保障能力。

鼓励发展农业生产租赁业务,积极探索农产品个性化定制服务、会展农业、农业众筹等新型业态。

6、引导产业集聚发展。

加强农村产业融合发展与城乡规划、土地利用总体规划有效衔接,完善县域产业空间布局和功能定位。

通过农村闲置宅基地整理、土地整治等新增的耕地和建设用地,优先用于农村产业融合发展。

创建农业产业化示范基地和现代农业示范区,完善配套服务体系,形成农产品集散中心、...

互联网如何和山区贫困地区的扶贫开发联系起来

“互联网+”的普及推广,为传统行业带来无限机遇。

贫困地区应抢抓这一时代先机,利用互联网思维创新扶贫方式,推动“互联网+”与扶贫开发跨界融合,探索“互联网+精准扶贫”模式,为扶贫插上“飞翔的翅膀”,将互联网思维转化为加快发展、后发赶超、全面小康的不竭动力,不断开辟扶贫新路子、提高扶贫精准度、开创扶贫新局面,确保让“精准扶贫”成为中国经济的下一个“风口”。

一、利用“互联网+”构建大数据平台,推动扶贫由“粗放管理”向“精准管理”转变扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。

实施精准扶贫,首先要精准识别、精准研判、精准管理。

“互联网+”时代,应探索大数据与扶贫开发协同发展的新业态、新模式,建立精准扶贫大数据平台,依托大数据实施精细管理、精确瞄准、动态监测,推动扶贫政策和扶贫资源投向更精准、扶贫管理更精准,打造“精准扶贫”大格局。

一是利用大数据进行精准识别。

摸清“贫困家底”、进行精准识别,是精准扶贫的重要前提。

利用大数据去完成“六个精准”工作是精准扶贫的一个有效抓手,要探索创新“瞄准”机制,通过“一进二访三联”(“一进二访”指进村入户、访困问需、访贫问计,“三联”指领导联县包乡、单位联村、干部联户)、结对帮扶等活动,进行全面摸查,进一步把扶贫对象、贫困类型、贫困规模等“第一手资料”核实核准,识准扶贫对象、找准致贫原因、定准帮扶措施,并根据致贫原因逐一分类、识别、全面建档立卡,通过电脑录入“扶贫信息系统”,建立扶贫信息大数据库,实现扶贫工作全程信息化管理,为提出符合贫困地区实际的综合扶贫开发规划提供科学依据,为精准扶贫夯实基础。

二是利用大数据进行精准研判。

数据及其背后所蕴含的信息是推进扶贫开发工作的重要支撑。

建档立卡数据库仅实现了数据录入、查询和统计等较低层次的功能,还需要运用大数据技术深入提炼数据中存在的大量有用信息。

要运用数据挖掘手段,深入分析研判扶贫信息,从中挖掘出隐含的、大量有用的元素,进一步发现信息背后潜在的现象和规律,归纳总结出各地贫困人口的不同特征,在此基础上为每个贫困户量身制定可量化、看得见、能落实的帮扶措施,切实瞄准“真贫”、实施“靶向疗法”,为各级政府因户施策、对症下药、检验成效的提供可靠依据。

三是利用大数据进行精准管理。

科学的决策来源于大数据分析,“互联网+管理”将是精准扶贫看得见、用得上的扶贫管理抓手。

要结合精准识别、精准研判情况,运用大数据技术绘制“六个精准”“五个一批”扶贫攻坚作战图,做到分类施策、对症下药、靶向治疗。

要建立驻村扶贫工作管理平台软件,运用大数据对扶贫对象、扶贫信息进行精细管理,并通过驻村干部的实时监测,及时更新脱贫动态,实现数据动态监测和贫困对象动态进出,做到动态管理、进出有序。

对精准扶贫每一项工作,要明确具体目标、着力重点、措施办法、完成时限、责任主体,上网公布,定期通报,对各类问题实行跟踪销号管理,形成环环相扣、可核可查、衔接紧密的推进体系、落实链条和考核督查机制。

二、利用“互联网+”开展电商扶贫,推动扶贫由“线下”向“线上”转变“互联网+”不会嫌贫爱富,电商也不是大城市的专利,“互联网+”完全可以在精准扶贫上大显身手。

贫困地区要主动对接互联网,运用“互联网+”开展电商扶贫,让农民搭上“互联网+”这班“时代快车”,变“面朝黄土”的农民为“面向互联网”的新农民。

一是建好电商平台。

互联网大大促进了信息的传播和对接,为农产品产销带来了前所未有的广阔市场,将给农民打开另一扇致富之门。

要强化信息基础设施建设,结合本地特色产品,建设互联网销售平台,如淘宝店、京东商店、微店等,通过打造平台和通道,推动农民电商创业,变“网吧”为“网店”、变“网民”为“网商”,实现“线下”与“线上”相结合。

要开展电子商务扶贫试点,探索资助贫困农户开网店,通过电子商务等平台,让农产品在网络上和用户直接见面,再通过现代物流直接送到用户手中,减少中间环节,降低交易成本,有效解决贫困地区特色农产品“养在深闺人未识”的问题。

湘西州花垣县十八洞村是习近平总书记到过的偏远苗族村寨,目前已成为第一个借力电子商务实施精准扶贫的示范村。

该村通过建立微信公众号、淘宝网店等平台,争取到近10家省直单位和企业职工食堂定点采购订单,拓展了农产品销售渠道,走出了一条脱贫致富的新路子。

二是培养电商人才。

发展电商,人才是关键。

要通过与职业院校、电商巨头合作等方式,建立电子商务服务站、电子商务培训基地、电子商务协会,开展电子商务实用性培训,大力培养农村电商人才。

要以大学生村官、“一村一名农民大学生”、第一书记、种养大户、专业合作社负责人等为重点,帮助他们熟练掌握开店流程、网店装修、网络营销、电子物流、电子支付与收款、电商安全等电商经营技巧,将其发展成农村电子商务带头人,以此示范带动广大村民“触网”、开店、脱贫,让农民搭上“互联网+”这班“网际快车”。

三是开发电商产品。

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精准扶贫今年还有吗?郧县扶贫组在那里?

当然还有,精准扶贫是争取取消贫困县的扶贫政策,在小康社会实现前会一直存在。

个人扶贫方面主要是针对残疾人和有病而失去劳动能力的人,这样的家庭如果有固定工作的人数不到一半,就可以享受政策。

在全面小康的路上,要实现每一个地区、每一个民族、每一个同胞都不落伍,要突出精准产业扶贫、技能扶贫、政策扶贫、信心扶贫和信息扶贫五个重点。

精准产业扶贫。

找准符合当地的产业发展项目,因时、因地、因人制宜,培育一批特色突出、发展规模适度、生产经营专业、市场销售顺畅的特色农产品。

通过摸清每户困难群众的生产生活情况,加于认真研究,针对不同群体,采用不同的产业扶持,确保每一户家庭都有持续增收的渠道和致富的门路。

真正让产业扶贫成为全面小康路上的“急先锋”。

精准技能扶贫。

产业扶贫需要与技能扶贫无缝衔接起来,依托各类培育的产业,加强对群众实用技能的培训。

比如,某一个地区扶贫的产业是林下经济种植,那么就要把使群众掌握林下种植技术作为一项民生工程来抓。

真正花点心思,费点劲,培养出一批致富能手,带动群众脱贫致富。

真正让技能扶贫成为全面小康路上的“守护神”。

精准政策扶贫。

扶贫必须将政策落到百姓手中,传到百姓耳中。

要不断加强政策性金融、小额贷款等扶贫政策的宣传,明确新农村指导员的职责,建立人才扶贫考评机制,优化贫困人口识别制度,加大扶贫资金投入。

扶贫政策有选择性地向夹缝中真正贫困的群众倾斜,提高资金分配使用精准、有效性。

真正让政策扶贫成为全面小康路上的“指挥官”。

精准信心扶贫。

群众脱贫致富的信心提不起来,再多的扶贫举措终将成为“空招”。

信心扶贫是精准扶贫中不可缺少的重要组成部分,应探索建立一支专业的扶贫心理师队伍,科学对贫困群众进行心理疏导,引导他们敢于同命运、同贫困作斗争,用强大的内心和勤劳的双手,去脱贫致富。

真正让信心扶贫成为全面小康路上的“补给军”。

精准信息扶贫。

“扶贫先扶智、治穷先治愚”。

要充分动员社会力量,开展技术信息扶贫服务。

建立信息共享,资源互补平台,填平“数字鸿沟”。

推进贫困地区的互联网建设,联合多个部门通过官方网站向贫困群众提供“三农”政策法规,用工信息、农产品价格、农科知识、扶贫资讯等信息服务;加强扶贫信息员对扶贫信息收集、采编和传送的工作培训力度。

真正让信息扶贫成为全面小康路上的“特种兵”。

什么是农村贫困人口351,180政策

1、健康脱贫兜底“351”:按照基本医保、大病保险、医疗救助政策补偿后,贫困人口在省内县域内、市级、省级医疗机构就诊的,个人年度自付封顶额分别为0.3万元、0.5万元和1.0万元,年度内个人自付合规费用累计超过个人自付封顶额时,超过部分的合规费用由政府兜底保障。

个人年度自付封顶额分别为0.3万元、0.5万元和1.0万元,简称“351”。

2、建档立卡贫困患者慢性病费用补充医疗保障“180”工程:在健康脱贫兜底“351”的基础上,对建档立卡的贫困患者1年内慢性病自付医药费再按80%给予补偿,发挥政府主导作用,推动解决因病返贫问题。

1指一年内,80指80%,合起来简称“180”工程。

扶贫政策保障:(三十三)财税支持。

中央和地方财政逐步增加扶贫开发投入。

中央财政扶贫资金的新增部分主要用于连片特困地区。

加大中央和省级财政对贫困地区的一般性转移支付力度。

加大中央集中彩票公益金支持扶贫开发事业的力度。

对贫困地区属于国家鼓励发展的内外资投资项目和中西部地区外商投资优势产业项目,进口国内不能生产的自用设备,以及按照合同随设备进口的技术及配件、备件,在规定范围内免征关税。

企业用于扶贫事业的捐赠,符合税法规定条件的,可按规定在所得税税前扣除。

(三十四)投资倾斜。

加大贫困地区基础设施建设、生态环境和民生工程等投入力度,加大村级公路建设、农业综合开发、土地整治、小流域与水土流失治理、农村水电建设等支持力度。

国家在贫困地区安排的病险水库除险加固、生态建设、农村饮水安全、大中型灌区配套改造等公益性建设项目,取消县以下(含县)以及西部地区连片特困地区配套资金。

各级政府都要加大对连片特困地区的投资支持力度。

(三十五)金融服务。

继续完善国家扶贫贴息贷款政策。

积极推动贫困地区金融产品和服务方式创新,鼓励开展小额信用贷款,努力满足扶贫对象发展生产的资金需求。

继续实施残疾人康复扶贫贷款项目。

尽快实现贫困地区金融机构空白乡镇的金融服务全覆盖。

引导民间借贷规范发展,多方面拓宽贫困地区融资渠道。

鼓励和支持贫困地区县域法人金融机构将新增可贷资金70%以上留在当地使用。

积极发展农村保险事业,鼓励保险机构在贫困地区建立基层服务网点。

完善中央财政农业保险保费补贴政策。

针对贫困地区特色主导产业,鼓励地方发展特色农业保险。

加强贫困地区农村信用体系建设。

(三十六)产业扶持。

落实国家西部大开发各项产业政策。

国家大型项目、重点工程和新兴产业要优先向符合条件的贫困地区安排。

引导劳动密集型产业向贫困地区转移。

加强贫困地区市场建设。

支持贫困地区资源合理开发利用,完善特色优势产业支持政策。

(三十七)土地使用。

按照国家耕地保护和农村土地利用管理有关制度规定,新增建设用地指标要优先满足贫困地区易地扶贫搬迁建房需求,合理安排小城镇和产业聚集区建设用地。

加大土地整治力度,在项目安排上,向有条件的重点县倾斜。

在保护生态环境的前提下支持贫困地区合理有序开发利用矿产资源。

(三十八)生态建设。

在贫困地区继续实施退耕还林、退牧还草、水土保持、天然林保护、防护林体系建设和石漠化、荒漠化治理等重点生态修复工程。

建立生态补偿机制,并重点向贫困地区倾斜。

加大重点生态功能区生态补偿力度。

重视贫困地区的生物多样性保护。

(三十九)人才保障。

组织教育、科技、文化、卫生等行业人员和志愿者到贫困地区服务。

制定大专院校、科研院所、医疗机构为贫困地区培养人才的鼓励政策。

引导大中专毕业生到贫困地区就业创业。

对长期在贫困地区工作的干部要制定鼓励政策,对各类专业技术人员在职务、职称等方面实行倾斜政策,对定点扶贫和东西部扶贫协作挂职干部要关心爱护,妥善安排他们的工作、生活,充分发挥他们的作用。

发挥创业人才在扶贫开发中的作用。

加大贫困地区干部和农村实用人才的培训力度。

(四十)重点群体。

把对少数民族、妇女儿童和残疾人的扶贫开发纳入规划,统一组织,同步实施,同等条件下优先安排,加大支持力度。

继续开展兴边富民行动,帮助人口较少民族脱贫致富。

推动贫困家庭妇女积极参与全国妇女“双学双比”活动,关注留守妇女和儿童的贫困问题。

制定实施农村残疾人扶贫开发纲要(2011-2020年),提高农村残疾人生存和发展能力。


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