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我国劳动力

发布时间:2019-07-13 04:07:48投稿人 : 一方旅行网_行走在路上的奇闻异事围观 :0次

高等教育应注重劳动力市场需求吗?

在供给侧改革理念下,高等教育人才培养改革包含两个基本层面:一是高等教育作为劳动力供给端的改革;二是高校作为个体教育需求供给方的改革。

两者的交会之处在于高校应确保毕业生具备充分的满足用人部门需求的能力和特征,换言之,高校要为学生未来的就业提供充分的准备。

向左转|向右转人才培养改革有赖于更充分地把握劳动力市场需求信息。

加强高等教育与劳动力市场需求之间的关联,是20世纪末以来世界各国高等教育改革的重要趋势。

使毕业生能够适应劳动力市场需求,虽然并不足以成为高等教育的全部任务,但应当成为当前我国高校人才培养改革所面对的重要议题。

向左转|向右转随着劳动力市场变革加剧,劳动力市场需求本身也在发生迅速变化,甚至变得越发难以预测。

这种情况下,强化对劳动力市场需求的研究变得格外重要。

来源:中国青年报...

求论文 高等教育改革和人才培养

浅谈高等教育改革与人才培养 新中国成立以来,特别是改革开放以来的发展积淀,我国高等教育在世纪之交经历了具有里程碑意义的历史性跨越:从精英教育进入大众化教育阶段。

这个转变不仅圆了千万个家庭的“大学梦”,也使我国高等教育的培养规模和水平跃上了一个新台阶,我国已经成为高校在校生人数居世界首位的高等教育大国。

作为高等教育来说,随着其 发展 速度不断加快,水平越来越高,高等教育的分工必然越来越细,分层越来越明确,不同类型的高等院校都以追求和发展自身的特色为荣。

特别是在美国,有名闻全球的哈佛、耶鲁这样的常春藤名校或是一些名声稍逊的州立大学。

由于它们各自明确了自身在整个高等教育分层中的地位和作用,所以能够根据自身的情况尽可能地展示自身的特色。

各高校对自身特色的不懈追求,恰恰体现了全美高等教育的特色,那就是趋异性越来越强。

反过来,这种分层又进一步促进了高等教育的发展。

着名高等教育学家克尔十分中肯地指出:各高校都应该根据自身条件来发展,“模仿将是毁灭性的”。

可以说,随着高等教育的发展,分层将越来越细,不同高校有必要根据自身特点定位于某个层次并尽显自身特色,形成百花齐放的高等教育格局,这也许是美国高等教育对我们的重要启示。

? 在如何发挥我国不同类型、不同层次高校特色方面, 中国 当代高等教育学的奠基人潘懋元先生进行了深入的 研究 ,其基本观点便是明确各高校的定位,充分发挥各高校的不同作用和功能。

他特别指出:如何引导全国高校分类发展 ,解决多样化的社会需求与单一化的发展目标的矛盾 ,是当前中国高等教育事业发展中亟待解决的难题 ,也是一项复杂而困难的工作。

类型划分是高校定位及确定发展方向的前提。

而从高等教育的发展 规律 看,特色正是任何高校不断发展和繁荣的基本要求。

特色化有利于构成各高校独特的人才市场体系;特色化是指高校在办学过程中对那些适应社会、经济发展需要,符合教育规律,有利于自身生存与发展的“特色”的自觉追求。

而特色化的前提必然是高等教育的分层和各高校在分层基础上的合理定位。

?? 新中国成立伊始,由于专业技术人才严重短缺,我国高等教育仿照前苏联高等教育模式,细化专业,大力加强专业人才培养,适应了当时国民经济和社会主义建设的需要。

进入90年代后,我国则以西方(主要是美国)高等教育模式为蓝本来设计中国的高等教育。

学习 先进的高等教育理念是提高自身水平的大趋势。

学习是深入领会其内涵和实质,并结合我们的具体国情来发展具有中国特色的高等教育的前提。

然而,我们现在却常常不顾国情、校情去竭力追赶世界一流高校。

由于政府主导了高校自身的定位,导致资源配置严重不平衡,政府在资金投入上出现了多者越多、少者越少的“马太效应”。

相应地,社会公共资源的配置也出现严重倾斜,各高校只有“力争上游”,才能获得更多的资源配置。

? 这种“赶超”现象也是我国长期以来形成的“赶超情结”和“赶超思维定势”在高等教育领域的反映。

在国内一流高校追赶世界一流高校的浪潮中,国内许多二流、三流高校也忽视了自身的基础条件和办学水平,同样地追赶国内一流高校,形成了一股蔚为大观的追赶潮,因而出现了高等教育发展的“路径依赖”偏差,概括起来便是追求“高、大、全”。

? 所谓“高”,就是不论什么类型的高校,都仰头望高,以北大、清华为追赶目标。

我国的高等教育体系其实已经存在事实上的分层:首先是处于顶尖水平的,以北大、清华为代表的“985工程”大学;其次是“211工程”大学;第三是各省、市、自治区重点建设的大学;第四是省市共建、以地级市为主的地方性院校。

这种分层是办学水平、投资方向、学校特色和发展趋势的集中体现。

不同类型的高校都有其自身发展的内在要求和特色体现,都能够在符合自身发展的基础上,办成名校,成为一流,相互不可替代。

? 然而,在求“高”的 影响 下,许多高校放弃了自身之长。

例如,一些刚刚升本的学校明确提出要抓住重点,加大投入,在若干年内争取拿下硕士学位点,并在此基础上经过若干年建设拿下博士点,导致最重要的本、专科教育质量急剧下滑。

当这些目标短时期内无法实现时,许多高校便期望通过开展大规模的考研活动来提升学校的知名度和办学层次,成为名副其实的“考研基地”。

? 所谓“大”,也是近年来许多高校片面追求的目标。

这种“大”,一是体现在校园面积大。

许多高校想方设法多征地,多盖楼,建造具有标致性意义的国际会议中心和超大型广场,建设豪华型校园等。

为此,他们不惜大规模举债,美其名“超常规发展”。

二是不切实际地扩大招生规模。

由于学生人数迅速增加,师资力量匮乏,许多公共基础课和专业基础课都是若干个班级合在一起上课,甚至连专业课也是如此。

这种“外延式”而非“内涵式”发展思路以外在数量的增加掩盖了内在质量的下降,数量越多,质量下降越快。

所谓“全”,就是不论哪个层次的高校,都以学科门类齐全为荣为乐。

第一、二层次的高校以其特有的 影响 力和国家的行政干预,形成“名校+名校”...

我国发展职业教育的意义是什么?

职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分,在实施科教兴国战略和人才强国战略中具有特殊的重要地位。

党中央、国务院高度重视发展职业教育,改革开放以来特别是近几年来,积极推进职业教育发展,支持各级各类职业教育办出特点、办出水平,各地区和许多企业进行了积极探索,也积累了不少经验。

但从总体上看,职业教育的发展仍然是薄弱环节,不适应经济社会发展的需要。

大力发展职业教育,既是当务之急,又是长远大计。

现在,我国就业和经济发展正面临着两个大的变化,社会劳动力就业需要加强技能培训,产业结构优化升级需要培养更多的高级技工。

我们要从国家现代化建设的大局出发,深刻认识加强职业教育的重要性和紧迫性。

大力发展职业教育,是推进我国工业化、现代化的迫切需要。

基本实现工业化,大力推进信息化,加快建设现代化,是本世纪头 20年我国经济社会发展的战略任务。

我们要坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子;要推进产业结构优化升级,转变经济增长方式,提高自主创新能力,不断提高现代化水平,都对我国人力资源的结构和素质提出了新的更高的要求。

国民经济的各行各业不但需要一大批科学家、工程师和经营管理人才,而且需要数以千万计的高技能人才和数以亿计的高素质劳动者。

没有这样一支高技能、专业化的劳动大军,再先进的科学技术和机器设备也很难转化为现实生产力。

我国目前在生产一线的劳动者素质偏低和技能型人才紧缺问题十分突出。

现有技术工人只占全部工人的1/3左右,而且多数是初级工,技师和高级技师仅占4%。

从制造业比较发达的沿海地区看,技术工人短缺,已成为制约产业升级的突出因素。

我国已是制造业大国,工业增加值居世界第四位,但还不是制造业强国,我国的制造业生产技术和管理水平与发达国家还有不小的差距。

主要问题是产业结构不合理,技术创新能力不强,产品以低端为主、附加值低,资源消耗大,而且安全生产事故也多,这些都与从业人员技术素质偏低、高技能人才匮乏有很大关系。

现在经济全球化深入发展,国际产业结构加快调整与重组,我们要抓住机遇,努力提高我国制造业水平,使“中国制造”在国际市场上真正有竞争力。

这就必须从源头抓起,更加重视和加快发展职业教育,全面提升人力资源的整体素质。

大力发展职业教育,是促进社会就业和解决 “三农”问题的重要途径。

人口多、劳动力多,特别是农民多,是我们的基本国情。

就业问题在我国是一个不可回避而且必须解决好的大问题。

目前,全国城镇每年需要就业的劳动力约2400万左右,还有大批农村富余劳动力需要转移出来。

促进社会就业,必须发展职业教育,普遍提高城乡劳动力的就业、创业能力。

要适应经济社会发展对劳动力需求的变化,把发展各种形式的职业教育作为促进城市就业的重要措施,特别要加强新增劳动力和下岗失业人员的技能培训,提高城市就业率。

解决“三农”问题,必须实行城乡统筹,一方面要引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业,推进工业化和城镇化;另一方面要大力发展现代农业,推进社会主义新农村建设。

这都需要加强职业教育,提高农村劳动力的整体素质。

目前,我国农村劳动力整体文化水平较低,缺乏职业技能。

必须在农村普及九年义务教育的同时,大力发展职业教育和技能培训,使广大农民适应工业化、城镇化和农业现代化的要求,这也是我国现代化建设的一项重大战略性任务。

大力发展职业教育,也是完善现代国民教育体系的必然要求。

我们说的职业教育是个统称,它既包括技术教育也包括技术培训,既包括职业教育也包括职业培训,既包括中等职业教育也包括高等职业教育。

发展职业教育是我国教育事业发展规律的内在要求。

要把基础教育、职业教育和高等教育放在同等重要位置,统筹兼顾,协调推进。

这三个方面相辅相成,共同构成我国的现代国民教育体系。

过去,我们比较重视基础教育和高等教育,这是必要的,今后仍应这样做。

近些年来,我们越来越清楚地认识到,必须同样重视发展职业教育。

我国人力资源丰富,但劳动力整体素质不高,人才结构不尽合理,重要原因是教育结构不够完善,职业教育发展滞后。

目前,全国城乡每年有 1000多万初中毕业生不能升入高中,数百万高中毕业生不能升入大学;同时,大学毕业生就业难的问题越来越突出,每年有上百万名大学毕业生不能及时找到工作。

而社会对各类技能型人才需求量却很大,近些年来一直供不应求。

从我国人口结构变化和发展的趋势看,高中教育和高等教育需求的高峰即将到来。

如果只有高中和大学这一条“独木桥”,不仅教育需求与教育资源供给之间的矛盾很难缓解,还会造成教育资源和人力资源的浪费。

因此,必须进一步完善国民教育体系,加快职业教育发展,合理配置教育资源,实行教育合理分流。

这样,才能最大程度地满足社会成员多样化的求学愿望,才能适应经济社会发展对多层次人才和劳动力的需求,也才能有利于构建和谐社会。

我国就业问题存在哪些问题

由于我国人口众多,地区间经济发展不平衡,加之产业结构转型下资本对劳动的排斥必不可免,在劳动力整体供大于求的情况下,就业总量矛盾虽有缓解,但就业的结构性矛盾和区域性问题日益凸显。

当前我国就业存在的主要问题(一)就业的结构性矛盾日益突出就业的结构性矛盾指在劳动力供求总量基本相当的情况下,劳动力供给与需求的不匹配现象,即劳动者难以实现就业的同时,部分企业却出现“招工难”,而这是近些年,也是未来几年我国将会持续存在的重要问题。

受到经济下行压力、国际需求不振、国内需求尚待提升的影响,以及经济发展方式转变、产业结构转型升级的客观要求,大量劳动密集型加工企业生产萎缩或转型升级,导致传统制造业岗位需求显著减少,必然带来大批的失业人员。

而这些失业人员的素质和知识水平,普遍没有达到一些新兴产业和高技术产业发展的要求,即使有着强烈的就业愿望,也很难在劳动力市场找到相适应的就业岗位,且劳动力素质的提升也并非一朝一夕可以实现。

同时,我国新兴产业和高技术产业目前面临着人才短缺的困境,这已成为其发展的重要制约因素之一。

经济发展方式转变和产业转型升级是未来我国经济发展的主要内容,必然伴随相对长期的结构性失业问题,如何解决好这一问题是政府和学术界必须研究和思考的重要课题。

(二)农村剩余劳动力转移挑战与机遇并存近年来,我国高达数千万的农村转出人口流入城市和城镇,这一方面为实现农业规模化、产业化发展创造了条件,也一定程度上缓解了部分地区的企业“用工荒”和地方基础设施建设的劳动力缺口。

但户籍制度以及附着其上的保障制度的差异性,导致农村转移劳动力真正实现市民化困难,不仅一定程度上抵消了相关政策的效果,而且转移劳动力在城市的边缘化很容易成为城市发展的不稳定因素。

农村剩余劳动力的持续转移,不仅有利于一定程度上缓解人口拐点的压力,为产业转型升级留足空间,也有利于实现农业的规模化、现代化发展。

尤其是作为未来一段时间我国经济发展重要动力的新型城市化,重点集中于人的市民化,这为农村剩余劳动力的高效转移带来了难得机遇。

同时,在经济下行压力下,大规模的农业人口市民化意味着政府需要承担巨大的转移成本,即使存在足够吸纳劳动力的渠道,初期的转移成本规模仍不容忽视。

《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》提出,到2020年我国常住人口城镇化率达到60%左右,户籍人口城镇化率达到45%左右。

而在国家限制部分城市人口规模、引导农业转移人口更多进入二级及以下城市的背景下,各级地方城市将面临越来越大的转移成本压力。

如何抓住农村剩余劳动力转移带来的机遇,同时尽量降低转移成本,将成为各级政府必须认真解决的现实问题。

(三)普通高校毕业生就业压力仍然较大近些年,随着地方高校数量的增多和规模的扩大,我国普通高等学校毕业生数量持续增长,未就业毕业生规模也持续积累。

导致高校毕业生就业困难的原因主要有三点:一是经济下行压力下,国内劳动力市场需求萎缩。

二是高校教育内容与培养方式落后,不适应经济发展的要求。

三是毕业生就业期望值过高。

高等教育是我国高素质人才的主要来源,在改革开放以来经济的快速发展中发挥了重要作用。

但由于高校教育内容和培养方式改革滞后,加之高校为求“发展”盲目扩大规模和生源、毕业生就业心态不合理,不仅带来普遍的“学用脱钩”现象,更使未就业高校毕业生逐年积累,形成日益庞大的“高学历”失业大军。

如果高校尤其是普通高校没有针对经济发展方式转变和产业结构转型升级的客观要求,对教育内容和培养方式进行及时的改革完善,那么未来一段时间内,高校毕业生的就业问题将更加严峻,并会成为我国未来就业的重点和难点问题。

(四)促进就业政策体系和服务体系有待完善人口流动受限、信息不对称和教育滞后是导致就业问题长期存在的主要因素,政府往往通过对这三个因素施加影响,来解决社会就业问题。

但改革开放以来,在人口红利和经济高速发展影响下,就业问题一直没有得到政府部门的足够认识。

直到近些年由于国内外经济形势的变化,导致失业问题日趋严重,如何促进就业才逐渐为各级政府所重视。

但由于缺乏相应经验,且促进就业的政策体系和服务体系很不完善,政府在促进就业方面仍仅限于通过税收优惠等手段鼓励企业更多吸纳失业人群,而从长期的、根本性的角度,针对人口流动限制、信息不对称和教育滞后三大因素的全方位改革尚未展开,给未来就业问题的解决留下隐患。

列举出改革开放以来,我国在教育事业方面取得的成就?????

我国教育事业发展的显著成就 改革开放30年来我国教育事业发展十分迅速。

1978-2007年间,全国小学学龄儿童入学率从94%提高到99.5%;初中毛入学率从20%达到98%;高中阶段教育毛入学率从不到10%提高到66%;高等教育毛入学率从不到1%提高到23%;学前教育毛入园率从很低水平起步,达到44.6%。

目前我国15岁以上人口和新增劳动力的平均受教育年限分别接近8.5年和10.5年,人力资源开发处于发展中国家较好水平。

——义务教育进入全面普及巩固的新阶段,基础教育水平全面提升。

从1986年全国人大颁布《义务教育法》起,经过十多年奋斗,2000年我国实现了基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲(简称“两基”)目标,“两基”人口覆盖率超过85%,2007年进一步扩大到99%。

我国已跻身于免费义务教育水平较高国家行列,数以亿计初中毕业的劳动力为国民经济持续快速增长提供了关键支撑。

同时,在基础教育其他领域,普通高中、学前教育和特殊教育发展也很迅速。

2007年,普通高中在校生2522.4万人,幼儿园(含学前班)在园2349万人,特殊教育学校在校生41.3万人,均处于历史最高水平。

——职业教育以服务为宗旨、以就业为导向,在改革和创新中加快发展。

2007年全国中等和高等职业教育的在校生分别为1987万人和861万人,分别是1979年的3.4倍和4.2倍,在高中阶段和高等教育占据半壁江山,技能培训和继续教育也有很大发展,2007年非学历的中、高等教育毕(结)业者分别为6810.8万人次和412.6万人次,企业年培训规模9100万人次。

国家专项支持建设的1076个职业教育实训基地、1280个县级职教中心和示范性中职学校、70所示范性高职学院成效明显。

职业院校与行业企业广泛合作,区域间职业院校开展联合招生或合作办学,职业教育适应经济社会发展能力显著增强。

——高等教育世纪之交跃上新的台阶,人才培养和创新服务能力明显增强。

世纪之交的扩招,促使我国高等教育毛入学率2002年达到15%,迈入大众化阶段。

2007年高等教育在学人数2700万人,规模居世界第一,比1978年增加了近11倍。

其中普通本科生1024.4万人,研究生119.5万人,分别比1978年增长了21.3倍和107.6倍。

国家加强紧缺人才和高技能人才培养,对西部和人口大省高教发展倾斜支持,通过“211工程”和“985工程”建设了一批高水平大学和重点学科。

高校积极参与国家创新体系建设,获国家自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖累计数均占50%以上。

2006年全国高校专利拥有量4.5万项,国家大学科技园62个。

高校还汇聚了全国哲学社会科学界90%以上研究人员和80%以上研究成果,积极参与“马克思主义理论研究和建设工程”,在理论创新、国家和区域战略决策咨询、文化建设上做出了突出贡献。

——教师队伍建设迈开新的步伐,教师整体素质水平不断提高。

改革开放以来,教师待遇和社会地位不断提高,教师队伍水平明显提升。

2007年全国普通小学、初中、高中专任教师学历合格率分别为99.1%、97.2%和89.3%,具有高学历教师比例在逐年增加。

中小学教职工聘任、新任教师公开招聘、校长选拔任用等制度不断完善。

国家建立城镇教师支援农村制度,实施农村教师特设岗位计划和西部志愿者计划,实施农村学校教育硕士师资培养计划。

全国教师教育网络联盟计划不断推进,中小学教师在职培训顺利进行,2007年秋季起教育部直属师范大学实施师范生免费教育试点。

职业教育“双师型”教师建设取得新的进展。

高等学校全面推行聘用聘任制度,改革收入分配制度,组织实施高层次创造性人才计划,设立高等学校教学名师奖,师德建设总体上不断加强,涌现出孟二冬、方永刚同志等大批先进典型。

——全面推进素质教育,全面提高教育质量有了新的进展。

素质教育逐步进入国家推进、重点突破、全面展开的新阶段。

各级党委政府和学校全面贯彻党的教育方针,坚持育人为本、德育为先,把立德树人作为教育系统的根本任务,努力把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程,中小学德育工作和高等学校思想政治工作取得了实效。

全国新一轮基础教育课程改革有了突破性进展。

中考改革逐步推广初中毕业学业考试与综合素质评价相结合、将优质高中大部分招生指标均衡分配到初中等办法。

高考改革稳步推进,在高水平大学开展自主选拔录取,部分省市进行高职院校单独招生考试和高考自主命题,高中新课程改革试点省市实行高考综合改革。

学校体育工作继续加强,“全国亿万青少年学生阳光体育运动”广泛开展,重视学校美育,加强劳动观念教育,改善农村学校卫生设施条件,加强健康教育及心理健康教育,促进学生健康发展。

——教育法制建设开辟了新的局面,教育对外开放水平不断提高。

1980年颁布的《中华人民共和国学位条例》作为新中国第一部教育法律,标志我国教育开始走上依法治教轨道。

至今全国人大及常委会共通过了《教育法》等8部教育专门法律,另有《未成年人保护法》等相关法律,国务院制定了教育行政法规数十项,各地出台地方性教育法规数百项。

国家教育行政部门制定了数百项教育部门规章,初步...

什么是国际劳动力的管理?

按照WTO的界定,世贸组织成员国之间的劳动力流动属于服务贸易的范畴,是服务贸易的四种交付方式之一,受《服务贸易总协定》(以下简称GATS)及其附件的约束。

GATS将国际间劳动力流动视作自然人移动。

在GATS关于自然人的几种分类(公司内部调任人员,商务访客,合同服务提供者,独立专家)中,与我国对外劳务合作相关的主要是“合同服务提供者”(contractual service suppliers)。

其在外期间的报酬由雇主支付,合同服务提供者应具有相关和相当的教育背景及专业资历。

这种临时性服务的期限一般为1~3年。

由于自然人移动涉及到国家的出入境管理和移民问题,世界各国尤其是发达国家对自然人移动严格设限。

进入21世纪后,随着服务贸易新一轮谈判的展开,自然人移动的自由化问题引起了各国的关注。

由于发展中国家普遍拥有丰富、廉价的劳动力,他们越来越认识到,自然人移动自由化不仅有助于提高本国的经济水平和贸易竞争力,缓解国内日益严峻的就业压力,并可以帮助他们摆脱贫困。

而对于发达国家来说,普遍存在着劳工大量短缺和高失业率并存的现象,一方面,人口下降和老龄化造成了劳工严重短缺;另一方面,许多社会地位低、工资少、耗体力的工作常常无人问津。

因此,发达国家也逐渐认识到,劳动力流动自由化是一个双赢的问题。

这一共识,为下一轮的服务贸易谈判和劳动力在国际间的自由流动奠定了基础。

当前国际间劳动力流动的区域特点 据国际劳工组织的预计,全世界约有1.4亿人在国外工作,每年全球劳动人口流动达6000万人,而且在不断增加。

按照经济学原理,生产要素总是从报酬低的地区或行业流向报酬高的地区或行业,作为劳动力要素也不例外。

当前,劳动力流动主要是从发展中国家流向发达国家。

由于各个国家在全球劳动力流动过程中所处的地位、所面临的形势、所采取的政策不同,各大洲的劳务市场呈现出不同的特点。

一、欧美市场 作为当今世界最发达的经济体,欧盟和美国的薪酬福利体系对外来劳动力无疑是极具吸引力的,加上其存在大量劳工短缺和高失业率,开拓欧美国家的劳务市场显示出良好的前景。

但由于历史和文化的差异,欧美的劳动力市场只对东欧各国和部分非洲国家开放,而对中国的开放度很低。

美国:尽管美国诸多行业存在着大量的劳务需求,但其劳动力市场只对北美自由贸易协定(NAFTA)的内部成员开放,主要从墨西哥引进劳务。

在市场准入方面严格限制其他国家劳务的进入,政府基本上不批准中国中低级劳务的工作申请。

同时,美国还存在着严重的资格歧视,不承认中国公民在中国国内拥有的教育学历和职业资格,限制了中国公民的市场进入机会;美国政府只承认墨西哥四年制高等教育学历,给予其受高等教育者合理的市场准入机会。

欧盟:多数欧洲国家不对我国开放劳务市场,而只对欧盟成员开放市场;只有在欧盟成员不能满足国内劳务市场需求的情况下,才允许从包括中国在内的其他国家引进劳务。

欧盟除对中国公民进行资格歧视外,还在出入境管理方面实行差异待遇。

在多数欧洲国家的海关和边防管理口岸,通常对欧盟国家以外的公民单设通道,严格审查。

不过,近来西班牙对非法劳工的“大赦”和英国对中国开放医护市场显示出其引进外籍劳工的灵活性。

二、亚洲市场 亚洲市场是中国对外劳务输出的主要市场,一方面,亚洲各国对外来劳务的限制较少,另一方面,由于亚洲各国,尤其是东南亚国家,无论是地理位置,还是文化背景都与中国相近。

2005年,我国劳务输出在亚洲市场的营业额占行业总额的54.3%,其中,日本、新加坡和韩国的业务创造了40%的营业收入。

亚洲开发银行的发展报告表明,除日本以外的亚洲其他地区,未来3年的GDP增长率将介于6.5%~6.9%,这一增长率远远高于世界其他国家。

伴随着GDP的高速发展,亚洲各国在加快基础设施建设,并进行产业结构调整。

一些国家和地区已出现劳动力短缺,尤其是技术劳务和管理人员的缺乏。

日本:目前,日本只对拥有专门技术、技能和知识的外国人发放就业签证,限制其他外国人参与就业,中国对日本的劳务输出主要通过派遣研修生及技能实习生的渠道。

近年来,日本人才派遣公司通过中介机构和日资企业在华招聘电脑软件人员、机械设计等专门技术人才等,派往日本企业从事技术工作,据日本科技省预计,日本工程和专业技术人员缺乏301万人。

随着日本人口老龄化日趋严重,劳动力供需矛盾日益突出,全面开放国内劳务市场指日可待。

韩国:由于经济的高速增长和国内就业观念的变化,韩国普遍存在着劳动力短缺问题,缺口为55万左右,其中,制造业、服务业、建筑业、水产业和农畜业劳动力缺乏尤为严重。

目前,韩国主要通过产业研修制、雇佣许可制和访问就业制从亚洲各国引进劳动力。

由于中韩两国政府尚未签定《劳动力派遣与谅解备忘录》,中国公民还不能通过雇佣许可制进入韩国。

新加坡:新加坡是中国对外输出劳务的第二大市场,中新劳务合作十分密切。

中国在新劳务人员主要集中在建筑业、制造业、海事,以及空乘、医护、幼师、餐饮等行业。

由于语言、文化背景相同,加上...

劳动力过剩是怎么产生的?

近年来,中国的高等院校毕业生有相当一部份人找不到工作。

据政府公布的统计数据,2001年毕业的本科生一次就业率不到80%,专科生就业率不到30%,中专毕业生一般很难找到工作;2003年毕业的本科生一次就业率只有50%,206万大学毕业生中只有103万在毕业时找到了工作。

同时,就业市场上大材小用、“人才高消费”现象却日益普遍。

所谓的“人才高消费”是指企业雇用教育程度或技能水平较高的人来担任本来只需较低教育程度或技能的工作。

当大量知识型劳动力过剩时,高质量劳动力和低质量劳动力之间的工资差距迅速缩小,企业可以用低工资雇佣高素质的劳动力从事简单型职务。

在这种情况下,很多大学生转而追求更高的学历,“考研热”持续升温,报考研究生的人数连年创新高。

2003年,政府为了缓解高校毕业生的就业压力、迟延毕业生就业的时间,决定研究生的招生规模再扩大30%。

“知识型劳动力过剩”的结果是社会上出现了一种表面上看似乎是矛盾的现象:一方面,大学毕业生只能低就低层次、低工资的职位,中专生、专科生普遍受到冷落;另一方面,尽管高等院校的学费不断大幅度上涨,许多家庭仍然节衣缩食来支持子女上大学,子女们若不能获得大学以上的学历,几乎就很难有就业机会。

产生此现象的直接原因是高等教育规模扩张过快。

1998年普通高校招生人数是108.4万,1999年跃增到160万人,2000年再上升到220万,而2003年的计划招生数达355万人,这样的扩张速度在世界上也是罕见的。

若再加上专科院校的学生人数,高等教育的规模就更大了。

衡量一个国家的高等教育是否过度发展,不能单纯以大学生占总人口的比重来判断,还必须观察高等教育的扩大是否脱离了经济社会发展的需要。

中国是一个尚未实现工业化的发展中国家,70%的人口生活在落后的农村,虽然有沿海地区若干现代化的大都市和城乡一体化区域,但就全国而言,经济社会发展和产业技术进步还是相当缓慢的,内地的许多中小城市经济凋敞,失业率非常高。

全国各地高等院校毕业生的大部份都不得不到沿海地区的少数大都市去谋职,而城市里知识型劳动力的就业机会又十分有限,结果处于失业状态的大量高校毕业生只能滞留在沿海城市或回到故乡,引致“知识型劳动力过剩”现象,并为企业的“人才高消费”创造了条件。

事实上,在中国对大学生的需求规模远远低于大学毕业生的实际数量。

据测算,中国的国民生产总值每增长3%,对高校毕业生的需求大约增长2%,依此推算,中国高校毕业生数量的年增长率不宜超过6%。

而过去5年来,由于城市高中毕业生就业困难,政府实行了鼓励高等院校快速扩大招生的政策,结果导致大学毕业生以每年27%的速度递增,知识型劳动力供给的增长率是需求增长率的4倍多,这自然会导致许多大学生“毕业即失业”的结局。

而且,许多国家的大学实行“宽进严出”的制度,学生的毕业率低一些;而中国的高等教育在这一点上却正好相反,实行的是“严进宽出”的制度,结果学生的毕业率接近100%,这种制度又相对增加了知识型劳动力的供给。

现在中国每年高等院校的毕业生人数已跃居世界前茅,但在“知识型劳动力过剩”的局面下,这种“教育过度”现象恐怕不只是令人可喜的成就了,它也令人担忧,如果“知识型劳动力过剩”的局面长期难以改变,不仅高等院校的发展将受制于此,还可能引起一系列社会问题。

劳动力成本优势会是中国长期的比较优势吗

1.人口众多的大国优势人口众多曾是长期困扰中国经济的最大障碍。

在全球化背景下,这一劣势正在向比较优势方向转化,这是一个值得关注的动向。

一方面,人口众多,劳动力资源丰富,可以长期维持低工资成本的优势;另一方面,人口众多,潜在市场需求巨大。

在资源全球重新配置过程中,廉价劳动力和巨大市场潜力吸引大量外资进入,尤其是随之带来的技术、管理知识和市场开发能力。

这些稀缺要素与中国优势的结合,是中国20多年来经济持续高速增长的重要动因。

自2002年加入WTO,中国的对外开放步入一个新阶段,3年来的发展更充分显示出中国主动融入经济全球化的比较优势:(1)对外贸发展速度显著加快。

2001年中国进出口同比增幅仅7.5%,从2002年起中国外贸猛然提速。

2002年中国进出口总额增长21.8%,2003年增长37.1%,2004年增长35.7%,3年间外贸总额翻了一番,全年外贸总额达1.15万亿美元,超过日本成为仅次于美、德两国的世界第三大贸易国。

2003年全球进出口商品贸易总额为15.2万亿美元,其中美国为13%,德国为9%,中国不到6%,2004年中国将达7%左右。

按照近3年的增长速度或稍低一点,在今后几年中,中国将在贸易总额上超过德国,在出口总额上超过美国,2010年后不久超过美国成为世界第一大贸易国。

这一预测是建立在中国经济有很高的外贸依存度之上的,2004年中国进出口贸易将达GDP的70%左右,远远高出美国、日本、巴西、印度、俄罗斯等大国,日本对外贸易占GDP的最高年份只有36%。

在对外贸易迅速发展的同时,中国面临着两方面的挑战:一是人民币升值压力越来越大。

由于人民币升值压力在相当程度上是因近年来美元大幅度贬值所致,通过人民币汇率形成机制的调整和扩大人民币汇率浮动范围的改革,这种压力也不会对中国对外贸易构成实质性影响。

二是针对中国出口的保护主义有愈演愈烈之势。

尽管近年来针对中国的保护主义案例和涉案金额增速很快,如2003年共有19个国家和地区对中国反倾销、保障措施及特保立案59起,涉案金额比上年增长了178%。

但涉案金额的绝对数相对中国出口来说并不算大,约为22亿美元。

随中国的积极应对和反贸易保护经验的积累,也不会对中国内生的比较优势构成根本性损害。

(2)直接利用外资迅速增长。

自2002年中国利用外商直接投资突破500亿大关以来,中国已连续2年成为世界上使用外商直接投资的第一大国。

2004年实际利用外商直接投资606亿美元,仅低于美国的1210亿美元,世界排名第二。

由于中国利用外资的水平建立在劳动力成本低廉和潜在市场的巨大比较优势基础之上,只要经济保持持续增长态势,在短期内将没有国家能够取代中国的地位。

2.劳动力成本的长期比较优势在劳动密集型产业方面中国具有极强的国际竞争力,这早已是公认的事实。

值得注意的是这种优势的长期性,这表现在两个方面:(1)中国在劳动密集型产业中的低成本优势将长期维持。

东亚先期发展国家经验表明,随经济增长和收入增加,这类产业很快会因工资成本上升在国际间发生梯度转移。

由于中国劳动力供给潜力巨大,许多改革开放之初就已形成的产业,20多年后工资成本仍没有多大变化。

直到最近两年发达地区的“民工荒”才显露出工资向上的压力,距竞争力丧失还有很长一段时间。

况且,这些产业在国内的梯度转移和赋予农民工市民待遇的社会政策改革,将延缓工资成本上升的过程。

可以预测,这种竞争优势维持的时间大体与城市化进程一致。

目前中国的城市化水平仅为40%左右,不仅低于世界平均水平,也低于人均GDP处于同一水平的国家,农村中仍积压着大批剩余劳动力。

假设城市化率达到80%时,剩余劳动力潜力释放完毕,即使按照2000年以来城市化进程快速发展速度计算,即年均提高一个百分点左右,由农村剩余劳动力支撑的劳动密集型产业的竞争力也能维持40年左右。

(2)中国在中高技能劳动力成本方面的优势开始显露。

1990年代以来,由于就业压力增大,以升学为目的的中学教育和重视工程教育的高等教育体系的优势逐步显现,使中国在资本和技术密集的产业开始形成很强的竞争力。

跨国公司大举进入中国,一些高新技术企业的研发中心移往中国就是一个明证。

欧盟委员会刚刚发表的2004年竞争力年度报告认为,过去中国商品一般集中在“质量好但技术含量低”的产品上,但现在中国已成为一个“产品成本低但技术含量高”的国家,已对欧盟形成“一种挑战”。

目前,中国的这种优势才刚刚显露出来,随高等教育的普及和职业教育的发展,高技术人才在工资成本上比较优势将会越来越突出。

中国从“制造业大国”成长为“制造业强国”只是时间问题。

需要指出的是,这一时期中高层次劳动者的工资水平呈上升趋势,人们担心中国在这方面的竞争力将很快丧失的看法不无道理。

但是,这主要是中国教育体系缺乏灵活性,不能及时反映劳动力市场供求变化所至:一方面,社会上积压了大批渴求接受高等教育和提高劳动技能的学子;另一方面,因高等教育规模限制和职业教育体系落后,公众受教育的需求和企业对低成本人才的需求又不能得到满足,教...


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