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国土系统人才建设 国土资源部人才中心

发布时间:2019-07-17 01:07:47投稿人 : 一方旅行网_行走在路上的奇闻异事围观 :0次

基层国土资源所应具备的条件

基层国土所建设越来越被上级重视,在今年三月份,国土资源部印发了《关于加强乡(镇)国土资源所建设的指导意见》(以下简称《意见》),对提高基层国土资源服务与管理水平作了进一步强调。

《意见》指出,乡镇国土资源所是国土资源管理工作的基础,加强乡(镇)国土资源所建设,是国土资源管理工作“重心下移,关口前移”的关键环节。

目前,各级国土资源行政主管部门积极推进国土资源管理体制改革,进一步理顺行政管理关系,扎实推进乡(镇)国土资源所规范化、制度化建设,干部队伍素质得到明显提升,有力地保障了国土资源管理各项政策措施的贯彻落实。

但是,目前个别地方还存在基层国土资源行政管理体制不够顺畅,乡(镇)国土资源所履行职责不够到位,干部素质和能力还不能完全适应新形势新任务的要求等问题。

在实际工作中,基层国土所处于国土资源管理的最前沿,直接面对广大群众,直接处理涉地问题,对内担负着保护资源、保障发展的重任,对外则直接体现着国土人的现象。

现在的基层国土所无论是在硬件上,还是在软件上,在一定程度上都已不能适应新时期国土事业的需要,这是摆在我们国土人面前的一个急待解决的问题。

全面提高基层国土所软、硬件的现代化水平,既是新形势下加强国土资源管理的需要,也是强化国土资源队伍建设,树立国土资源队伍形象的内在要求。

根据笔者在基层国土所多年的工作的经验及近期的调研情况,提以下粗浅看法: 1面临问题 1.1体制有待完善。

在管理体制改革后,省、市主管部门管“帽子”,县委、县政府管编制和“票子”,这就不可避免产生了矛盾。

省、市、县主管部门要求基层所对他们负责,严格依法行政,做到及时发现、及时报告、及时制止;而地方政府要求必须为他们服务好地方经济建设,做地方经济设的护航者。

国土资源部门为了完成任务,不得不硬着头皮去服务,甚至出现为了服务地方政府而对违法块规用地视而不见的现象,这在一定程度上损害了国土资源管理部门的开形象,从而使基层国土资源所举步维艰。

1.2经费问题尚待解决。

基层国土资源所虽然纳入了财政全额预算,但只是基本工资全部由财政拨款,其他开支的解决方法则是八仙过海,各显神通。

与地方政府关系协调的好的,地方政府就为其兜底,解决他的后顾之忧;协调的一般的,政府就为其解决一部份;协调的不好的,政府基本上不过问。

这导致一些基层国土所只好通过罚款的方法解决办公经费少的问题,也导致一些基层国土所为了能够更好地解决办公经费问题,不得不以地方政府为马首是瞻,即使地方政府在土地管理方面出现不当行为,也不敢站出来履行自己的责任。

1.3基础设施有待加强。

基层国土资源所一般是借用地方政府的办公用房,也有一小部门是租用民房,只有少数有自己单独的办公场所,办公条件十分差。

办公设施也很简陋,大部分基层所都没有电脑、打印机、复印机等现代化的办公设备,更别说人手一台微机了,干部职工普遍没有宿舍,每天都得座公交车上下班,巡逻车辆更是空白,基层国土所一般都没有自己的交通车辆,开展工作难度非常大。

1.4队伍素质普遍低下。

基层国土所干部职工大部份都是行伍出身,只有少部份人有中专以上学历,更有一部份人是早期到国土所工作的老支部书记,学历普遍不高,拥有土地管理方面专业知识的更少,持有估价师、土地登记代理人资格证书的更是凤毛麟角。

1.5人员的配置不够合理。

目前,基层国土资源所是按照乡镇建制而设立的,基层国土资源所的基础设施、工作环境、经济效益等因地域不同而存在着一定的差距。

从而使得地处偏远的基层国土资源所与离县城近的或大的建制镇的国土资源所工作人员数目有差距。

这样,一些所因工作人员少,开展工作难度大,管理不到位,而另一些所因工作人员过多,造成了人浮于事的现象,这样,因人员配置不科学影响了国土资源工作的开展。

2解决措施 2.1干部队伍建设方面 2.1.1完善机制。

按照统一考评体系的要求,不断完善国土所考核机制,设立增加专项考核经费,进一步突出国土资源管理的重点工作和政府下达的重大工作,通过考核体系,将工作层层分解,着力解决当前国土所工作中的突出矛盾和重大问题。

要坚持科学、公开、透明的原则,真正做到奖优惩劣,充分调动各方面的工作积极性。

2.1.2开展培训。

加大培训力度,尤其是实用性的业务培训,提高人员业务操作能力,如开展农村宅基地权属纠纷处理专项培项,涉地信访问题处理专项培训。

在确定培训内容时,既要有国土资源管理的基本知识,又要结合当前国土资源管理新形势、新任务,把土地调控的重大政策、最新的法律法规和国土资源业务要求等作为培训重点,把广大国土所工作人员培养成通法律、精业务、会干事的优秀队伍 2.1.3拓宽进人渠道。

为保证基层国土所队伍建设有一个高的起点,工作中要坚持严把“入口”关,通过引进一批政治坚定、专业过硬、作风优良的优秀人才,使全系统形成专业门类齐全、年龄分布合理、学历层次较高的队伍结构。

同时积极与组织人事部门沟通,突出基层国土所工作的特点,不断拓宽国...

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严把土地征收审批关。

2008年全省共发现土地违法案件14802宗,面积6.45万亩。

加强了对6个重点矿区专项整治的督查,集中开展重信重访专项治理工作。

认真做好中央联席会议交办的82件和省梳理出的390件国土资源矛盾纠纷和重信重访的处理工作.71%。

全省各市已全部完成既定的整合任务并通过省政府组织的考核验收。

全省基础设施建设用地有偿使用面积1203.8亩。

起草下发《“365”节约集约用地行动计划》.43万亩,同比增加13,《浙江省土地利用总体规划(2006-2020年)》已经省政府常务会议和省委常委会审议通过,并将尽快上报国务院审批。

土地利用总体规划修改试点工作进展顺利.90 万亩。

(五)主动认真做好维权维稳工作。

全省所确定的主要矿种以及15个省重点矿区和49个市县重点矿区的整合工作全面到位、行政裁决案件。

2008年,省厅共办理行政复议、行政应诉应复案件645件,征地裁决案件18起。

全年行政复议案件依法受理率为100%,依法办结率为100%。

(六)着力夯实国土资源管理基础工作。

一是调查评价进展顺利。

加快第二次土地调查工作进度,86.7%的县(市、区)完成了农村土地调查任务,处于全国领先。

完成城镇数字地籍调查面积2870平方公里。

强化土地产权管理,全省共办理各类土地登记95万件。

矿产资源潜力评价、储量调查和矿业权实地核查取得阶段性进展。

地热资源的勘查与开发有了新进展。

二是全面推进依法行政,进一步加强制度建设。

积极推进国土资源立法工作。

积极配合省人大、省政府做好《浙江省地质灾害防治条例》等6个地方性法规规章项目的起草调研论证工作。

三是加强信息化建设和统计工作。

省厅61项行政执法事项通过厅门户网站向社会公开。

对建设用地审批、矿业权审批等行政审批事项实行网上并联审查。

报国务院批准的建设用地实行省级电子申报。

统计资料的准确性和及时性得到进一步保障。

(七)全面加强地质灾害防治、地质勘查和测绘工作。

一是加强地质灾害防治工作。

完成全省48个重点县(市、区)5.96万平方公里小流域泥石流地质灾害调查与评价工作,提出了分类处置的意见和防灾预案。

组织对欠发达地区突发性地质灾害避让搬迁补助项目的申报与审查认定工作,全年共审查认定需搬迁避让的重点地质灾害点96个。

由于各级政府高度重视地质灾害防治工作,2008年全年因地质灾害死亡人数同比下降92%。

二是加强地质勘查工作。

在萤石、铀矿和地热资源的勘查上取得新的突破。

地勘经济继续保持平稳较快增长,实现总收入43.85亿元,同比增长10.8%。

实现国有资产增值11.9%。

积极响应中央和省委省政府号召,积极参与青川地震灾区灾后重建项目的地质勘察工作,完成了我省所有援建项目的工程地质勘查工作和新县城竹园镇等一镇四乡恢复重建规划区的地质灾害危险性评估任务,为灾后重建提供了有力的技术支撑。

三是加强测绘管理工作。

加强测绘法制建设,认真履行测绘工作统一监管职能。

基础测绘与“数字浙江”建设进展顺利,测绘成果应用日益广泛,测绘保障服务能力进一步提高。

全省各级测绘行政主管部门组织360多人的36支测绘队伍奔赴青川等灾区,圆满完成各项测绘任务,为灾区灾后重建提供了基础图件,得到了省委、省政府领导和灾区人民的高度评价。

(八)更加重视干部队伍建设。

一是开展深入学习实践科学发展观活动。

按照中央和省委统一部署,以加快构建保障和促进科学发展新机制、积极服务经济发展方式转变和经济转型升级、努力建立节约资源创新发展的新格局为实践载体,开展深入学习实践科学发展观活动。

把大学习、大讨论与学习实践活动、贯彻中央和省委决策部署及国土资源管理工作实际紧密结合起来,切实解决与科学发展观不适应、不符合以及群众反映强烈的突出问题,着力加强和改进工作,取得阶段性成果。

扎实推进以“六个百”活动为抓手的“树新形象创新业绩”主题实践活动。

二是抓好党风廉政建设工作。

惩防体系建设扎实推进,教育监督工作进一步加强,查办案件力度持续加大,政风行风建设取得新成效,治本抓源工作不断深化,党风廉政建设责任制逐步完善。

探索建立巡察工作机制,对市局和厅直属事业单位开展巡察工作试点。

认真落实和完善“三谈一述”和重大事项报告制度。

加强行政监察和效能监察。

严肃查处违法违纪案件,惩治力度进一步加大。

三是加强干部队伍建设。

加强市局领导班子建设,进一步优化领导班子队伍结构,增强班子的凝聚力和战斗力。

做好干部的提拔使用、上挂下派、各类人才引进和培养,以及公务员录用和处级领导干部公开选拔等工作,逐步优化系统人才结构。

加强基层国土资源所建设,较好地完成了全省基层国土资源所参照公务员管理法管理工作。

四是加大教育培训力度。

全面完成县(市)、乡(镇)、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训任务。

共培训县(市、区)党政主要领导干部163人,乡(镇)干部3354人,村干部79258人。

通过宣传教育,进一步增强全省各级干部保护耕地、依法合理使用土地的责任意识。

二、2009年主要目标任务2009年,我省国土资源工作的指导思想是:认真贯彻党的...

未来工作计划怎么写

日月交替,时光飞逝,江苏财经职业技术院院学生会学习部在这个金秋又开始了新的征程。

在过去的日子里,我院学习部在校团委领导的高度重视下,有了一个长期的发展。

回顾过去的辉煌,我们信心十足,可那已成为过去。

在这奋斗的金秋,我们有信心,也有能力将学习部的事业推向一个新的高度。

对此,针对我们部门更好的发展制定了以下5年的工作计划:一、加强部内自身建设,树立优秀学生会干部形象1、优化、完善人员内部机制。

认真做好部门每次的招新工作,公平公正竞聘,严把应聘考核。

必须坚持“众人之中挑良才,良才之中挖奇才”的原则,严格落实至每一个环节,争取做到所招新生人人有才、人人出众。

使我部的队伍更加有质量、有水平、有效率。

确保学习部工作的连贯性,使学习部能更加全面的为学校、为学生服务。

2、加强对部门干事的考核,增设部门考核制度,每月对部门进行内部考核不断提高成员的综合素质,提高部门的工作效率。

每年度终结对成员进行年度评定及提出更高的工作效率。

3、完善部内考情制度,加强考情管理,严打考勤。

树立学习部的威信,真正落实学习部的职责。

4、完善工作制度,合理分工,提高工作效率、质量。

制定奖罚措施,对消极工作、态度不认真,影响内部工作进度与外部形象视情节给予留部查看或退部处分。

定期召开部门例会,总结经验,改善工作中出现的不足,奖罚分明,确保近期工作任务尽量做到责任到人,部门工作透明化。

5、完善例会制度,加强例会纪律管理。

对例会不重视者(如例会不做会议记录并扰乱例会纪律、例会无故旷会到两次或两次以上、例会无故迟到三次或三次以上)给予退部处分。

6、营造部门和谐融洽的工作氛围,活泼但不松懈;例会和活动都要进行签到,严明纪律。

可举行一到两次出游或聚餐活动,增加部门成员凝聚力和团结意识。

7、认真做好部门每月、每学年的工作经验总结和教训,成员必须及时做好反思和未来工作计划。

每次活动之前召开统筹会议,结束后召开总结会议,参加活动的成员要上交活动的工作总结分析或口头总结。

二、加强部内外的沟通,增加部门工作与影响力1、争取从各方面调取各大高校学习部的各项活动、工作及特色,增加与外校的对比交流,提高我校院学习部的层次,为学习部将来发展打下坚实基础。

同时,每年可以联合其他学校学习部共同举办面向社会的学习活动。

把部门推向社会平台。

2、收集并整理各部门的联系方式,加强与学生会各部门的交流与联系。

与其他部门互相帮助,通力合作,密切配合,共同树立良好的学生会整体形象,扩大学习部甚至整个学生会在同学们心中的影响力。

3、联系个班学习委员,深入调查和了解学员动向和教学意见,加强与学生沟通,及时反映,搭建起师生之间的桥梁,促进师生之间的交流,促进教学的交流与发展。

4、校内增设我部意见箱,每学年我部门会展开对部门整体工作的调查,得到一些改善与加强部门的意见。

三、举办活动,提高学员学习意识,营造校园学习氛围1、部门对每年新生都必须开展本部门为迎接新生的学习活动,如征文,演讲,辩论。

形式不变,但必须是部门的品牌性活动。

2、学习部应该加强学风建设,突出学院的学习氛围,为大学生的成长营造良好的育人环境,增强全校学生学习的积极性和主动性,促进大学生的健康成长和综合素质的全面提高,为促进我院学风建设的深入开展,进一步推动良好院风的形成,构建文明、和谐、尚学型校园。

3、每学期定一周为免费电影周,免费为同学播映教育片,提高学习兴趣,鉴定学员的政治意识,使学员的各个方面在电影中得到教育。

同时每年度进行一次年度素质教育讲座,评定成员年度表现。

4、邀请校内外老师举办与学习有关的专题讲座或报告会,如新生入学学习经验交流会,毕业生考试经验交流会、读书交流会、入党积极分子及预备党员思想交流。

5、开展立志大会。

我部可以邀请一些学校的老师,做一些立志的动员的会让学员认真的从心底去努力学习。

如会计生考证,英语考级,专转本考试等。

四、努力做好我部本职工作1、多鼓励同学们进行早读、自习、锻炼英语口语。

分专业对学生进行学习方法指导。

2、掌握学生实际状况,做到“督促整体前进,重点在落后个体”;考试前,强调考风考纪让学生会树立诚信考试的风气。

3、安排每日值班人员必须按时签到与签退;本部门成员每周日的例会必须到齐,以方便统一安排工作。

4、完善选修课学分检查,是检查效率化、质量化,避免形式化。

5、我们院学生会学习部要增强与学习部的联系,常与各系的学习部公同开展学习活动,丰富大学生活。

院学生会学习部的工作应该是长期性、持续性的。

在这里,我们愿认真听取广大同学的建议,努力奋斗,在各个方面不断完善,克服一切工作上的难题,不断进步。

让校领导放心我们的工作,让全校师生感受到我们学习部的工作效果。

我们会全面的服务学校、学员。

使部门工作成功有序的进行。

未来五年工作计划二:财税部门未来五年工作计划财税部门全力加强协调组织,千方百计组织财税收入,强化征收管理办法,狠抓财政收入质量,保证均衡入...

国土资源局属于事业编制还是行政编制?

国土资源局的局领导及机关科室人员是属于行政编制的。

国土资源局下属的执法监察大队是具有执法职能、财政全额拨款的事业单位,实行参公管理,而乡镇国土资源管理所则是属于事业编制的。

国土资源局执法监察大队参照公务员法管理,也就是通常所说的参公管理。

但单位实行参公管理后,工作人员个人身份不会变,仍然是属于事业编制身份的,一般代表着享受公务员的待遇,编制属于事业编制身份的人员。

参公人员录用、考核、晋级、工资待遇、福利与本地区公务员基本相同,但仍然保留事业单位编制,没有列入行政编制。

进入参公管理一般是需要进行考试、考核并办理录用手续的,就所谓是“逢进必考”。

国土资源局是主管土地资源、矿产资源等自然资源的规划、管理、保护与合理利用的政府工作部门。

主要职责包括: (一)负责辖区土地、矿产等自然资源的保护和合理利用。

编制并组织实施辖区国土规划,研究提出辖区国土资源供需总量平衡的政策措施,参与辖区经济社会发展、区域协调、城乡统筹等重大政策研究和涉及国土资源调控政策措施的制定。

(二)负责辖区国土资源管理。

贯彻执行有关国土资源管理的法律、法规、规章和政策,研究起草有关土地、矿产等自然资源和地质环境管理的有关政策;负责国土资源行政执法工作,查处国土资源违法案件,办理征地补偿标准争议的协调事宜。

(三)负责辖区国土资源的优化配置。

编制和组织实施辖区土地利用总体规划、土地利用年度计划、土地整理复垦开发规划、计划;参与审核城市建设总体规划和村镇建设规划;组织指导和审核乡镇(街道)和村级土地利用总体规划;组织编制和实施辖区矿产资源总体规划、地质环境保护规划及其它专项规划。

(四)负责辖区国土资源权属管理。

依法保护土地、矿产等自然资源所有者和使用者的合法权益,组织承办和调处权属争议;管理辖区土地资源和城乡地籍、地政工作,组织实施辖区土地资源调查、地籍调查、土地统计工作;负责土地确权、登记发证工作,承担各类土地登记资料的收集、整理、管理,提供社会咨询服务。

(五)负责辖区耕地保护,确保规划确定的辖区耕地保有量和基本农田面积不减少。

负责拟订并实施耕地保护政策,组织实施基本农田(含标准农田)建设保护工作;组织指导开展土地开发、整理、复垦工作;组织实施土地用途管制、农用地转用和土地征收征用工作;承担辖区各类建设用地的审查、报批以及批准后的征收、征用工作;负责拟订集体土地征地拆迁政策,并组织实施。

(六)负责辖区节约集约利用土地资源工作。

制定和实施土地开发利用标准,管理城乡建设用地划拨、出让、使用,政府土地储备、节约集约利用;负责承办国有建设用地使用权招标、拍卖、挂牌出让和政府收购储备以及国有土地收回工作;监督管理农村集体建设用地使用权的流转,承办改制企业和事业单位国有土地资产的管理及处置工作。

(七)负责辖区国土资源市场建设和管理工作。

监管辖区土地市场、矿业权市场和建设用地利用情况,制定土地市场、矿业权市场的运行规划和管理办法,及时组织制定基准地价、标定地价,监管国土资源评估机构的评估工作,依法对中介机构评估的土地使用权价格进行确认和备案登记管理。

(八)负责辖区矿产资源勘查、开发管理工作。

依法管理矿业权的审批登记发证,组织编制实施矿业权设置方案;负责辖区矿山生态环境保护的监督管理,负责辖区地质调查和矿产资源储备管理,组织实施矿产资源勘查、地质勘查成果、地质资料的统一汇交和开发利用工作。

(九)负责辖区地质环境保护工作。

组织实施矿山地质环境保护工作,负责对古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹地质环境资源保护进行监督管理;依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评估工作;负责地质灾害危险性评估,组织协调、指导和监督地质灾害防治工作,制定并组织实施地质灾害防治方案以及重大地质灾害等国土资源突发事件应急预案,指导地质灾害应急处置。

(十)负责组织征收土地、矿产资源收入。

配合有关部门做好辖区土地、矿产等有关专项资金的收缴和管理工作。

(十一)负责辖区国土资源宣传、教育工作。

组织开展全国土地宣传日、宣传月、地球日等活动,宣传土地、矿产资源等法律法规、方针政策;重视国土资源科技和人才工作,推进国土资源信息化和信息资料公共服务系统建设。

(十二)承办本级政府或上级国土资源局交办的其他事项。

建筑工程管理专业可不可以报考住房和城乡建设局

(一)贯彻执行国家关于城市规划、村镇规划、工程建设、城市建设、村镇建设、建筑业、住宅与房地产业、勘察设计咨询业、市政公用事业和风景名胜事业的法律、法规 和方针政策,受委托组织起草有关建设行政(行业)管理的地方性法规、规章草案,经审议通过后组织实施。

(二)根据全省国民经济和社会发展的总体目标和规划,研究制订建设事业的发展战略、中长期规划、产业政策和体制改革方案,并指导实施。

(三)负责管理全省城市规划、村镇规划、城市勘察和市政工程测量工作;承担推进城市化的组织协调工作;负责省政府交办的城市总体规划、城镇体系规划、城镇群规划 的审查、报批工作;承担对历史文化名城、历史文化保护区的审查、报批和保护监督工作;指导优化城市土地资源配置和利用的规划管理;参与土地利用总体规划、国土规 划、区域规划的审查;管理城市建设档案。

(四)组织制订建设项目可行性研究经济评价方法、经济参数、建设标准、建设工期定额、建设用地指标和工程造价管理制度,与发改委等部门联合发布;组织制订建设行业 的地方性标准和行业规范;监督指导各类工程建设标准、规范、定额的实施。

(五)指导监督全省建筑活动,负责建设工程勘察设计、工程监理、工程造价的咨询管理;制订建设工程勘察设计、施工、监理和相关中介组织管理的政策和规章制度,并 监督指导实施。

规范建设市场,指导监督建筑市场准入、建设工程招投标。

(六)负责建设工程勘察、设计、土建、安装、装饰等的质量监督管理;对各类专业工程质量监督、检测机构实施行业管理和监督;组织或会同有关部门调查处理工程质量 重大事故;负责建设工程施工安全生产的监督管理;负责建筑机械使用的安全监督管理。

(七)指导全省城市和村镇建设;负责管理全省城市供水、燃气、热力、公共客运交通、市政设施、园林绿化、市容和环境卫生工作;负责管理全省风景名胜区工作;指导 城市供水节水工作,指导城市规划区地下水的开发利用和保护工作;指导城市市容、环境治理和负责建设执法监察工作。

(八)负责住宅与房地产行业管理;负责管理全省住宅产业化、房地产开发(物业管理)、城市房屋拆迁工作;规范房地产市场;按照法律法规规定的职权划分,管理房地 产转让、抵押和租赁工作;指导城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作。

(九)负责制定各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施的建设工程的抗震设计规范;指导城市地下空间的开发和利用。

(十)制订建设行业科技发展规划、计划;组织重大科技项目攻关和科技成果转化、推广;指导技术创新和技术引进工作。

(十一)管理建设行业的对外经济合作和外事工作;组织协调建设企业参与国际工程承包、建筑劳务合作;指导企业开拓国外建筑市场和房地产市场。

(十二)制定行业人才培养规划,指导行业科技人才队伍建设;负责建设行业职业技术教育和职工培训工作;负责指导本系统的专业技术人员管理工作;负责本系统执业资 格制度和岗位技能鉴定制度的组织实施工作。

(十三)承办省政府交办的其他事项。

如何建设社会主义生态文明

生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容,关系人民福祉,关乎民族未来,事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。

党中央、国务院高度重视生态文明建设,先后出台了一系列重大决策部署,推动生态文明建设取得了重大进展和积极成效。

但总体上看我国生态文明建设水平仍滞后于经济社会发展,资源约束趋紧,环境污染严重,生态系统退化,发展与人口资源环境之间的矛盾日益突出,已成为经济社会可持续发展的重大瓶颈制约。

加快推进生态文明建设是加快转变经济发展方式、提高发展质量和效益的内在要求,是坚持以人为本、促进社会和谐的必然选择,是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的时代抉择,是积极应对气候变化、维护全球生态安全的重大举措。

要充分认识加快推进生态文明建设的极端重要性和紧迫性,切实增强责任感和使命感,牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,坚持绿水青山就是金山银山,动员全党、全社会积极行动、深入持久地推进生态文明建设,加快形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局,开创社会主义生态文明新时代。

一、总体要求(一)指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实党中央、国务院的决策部署,坚持以人为本、依法推进,坚持节约资源和保护环境的基本国策,把生态文明建设放在突出的战略位置,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化,以健全生态文明制度体系为重点,优化国土空间开发格局,全面促进资源节约利用,加大自然生态系统和环境保护力度,大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,弘扬生态文化,倡导绿色生活,加快建设美丽中国,使蓝天常在、青山常在、绿水常在,实现中华民族永续发展。

(二)基本原则坚持把节约优先、保护优先、自然恢复为主作为基本方针。

在资源开发与节约中,把节约放在优先位置,以最少的资源消耗支撑经济社会持续发展;在环境保护与发展中,把保护放在优先位置,在发展中保护、在保护中发展;在生态建设与修复中,以自然恢复为主,与人工修复相结合。

坚持把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径。

经济社会发展必须建立在资源得到高效循环利用、生态环境受到严格保护的基础上,与生态文明建设相协调,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式。

坚持把深化改革和创新驱动作为基本动力。

充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用,不断深化制度改革和科技创新,建立系统完整的生态文明制度体系,强化科技创新引领作用,为生态文明建设注入强大动力。

坚持把培育生态文化作为重要支撑。

将生态文明纳入社会主义核心价值体系,加强生态文化的宣传教育,倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式,提高全社会生态文明意识。

坚持把重点突破和整体推进作为工作方式。

既立足当前,着力解决对经济社会可持续发展制约性强、群众反映强烈的突出问题,打好生态文明建设攻坚战;又着眼长远,加强顶层设计与鼓励基层探索相结合,持之以恒全面推进生态文明建设。

(三)主要目标到2020年,资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展,主体功能区布局基本形成,经济发展质量和效益显著提高,生态文明主流价值观在全社会得到推行,生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。

——国土空间开发格局进一步优化。

经济、人口布局向均衡方向发展,陆海空间开发强度、城市空间规模得到有效控制,城乡结构和空间布局明显优化。

——资源利用更加高效。

单位国内生产总值二氧化碳排放强度比2005年下降40%—45%,能源消耗强度持续下降,资源产出率大幅提高,用水总量力争控制在6700亿立方米以内,万元工业增加值用水量降低到65立方米以下,农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上,非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右。

——生态环境质量总体改善。

主要污染物排放总量继续减少,大气环境质量、重点流域和近岸海域水环境质量得到改善,重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到80%以上,饮用水安全保障水平持续提升,土壤环境质量总体保持稳定,环境风险得到有效控制。

森林覆盖率达到23%以上,草原综合植被覆盖度达到56%,湿地面积不低于8亿亩,50%以上可治理沙化土地得到治理,自然岸线保有率不低于35%,生物多样性丧失速度得到基本控制,全国生态系统稳定性明显增强。

——生态文明重大制度基本确立。

基本形成源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系,自然资源资产产权和用途管制、生态保护红线、生态保护补偿、生态环境保护管理体制等关键制度建设取得决定性成果。

二、强化主体功能定位,优化国土空间开发格局国土是生态文明建设的空间载体。

要坚定不移地实施主体功能区战略,健全空间规划体系,科学合理布局和整治生产空间、生活空...

住建局管什么

(一)贯彻执行国家、自治区有关工程建设、城乡规划建设、住房保障、建筑业、勘察设计咨询业、城市综合开发业、城市供水、燃气等相关的公用事业、内河整治、管理、墙体材料革新的方针、政策和法律、法规;提出全县建设行政地方性立法项目建议,根据县人民政府的委托,起草有关地方性法规、规章和规范性文件草案,提出有关政策措施;编制有关的中长期规划和年度建设计划并组织实施,进行行业管理;归口管理行业的计划、统计、信息工作。

(二) 负责贯彻实施《城乡规划法》,负责监督指导《县城总体规划》的具体实施,组织编制县城规划区范围内各种单项专业规划、各个小区的详细规划和控制性详细规划,负责县城规划区范围内的规划管理工作,依法查处违法、违章建设行为。

(三)指导全县建筑活动,规范建筑市场,指导、监督建筑市场准入;监督检查建设工程招标投标、工程监理、质量和施工安全;拟定勘察设计、施工、建设监理和相关社会中介组织管理制度并监督执行;负责全县建筑企业、装饰装修企业、建设工程监理单位、工程招标投标代理咨询、工程造价和工程质量检验测试单位的资质认定、初审工作;组织协调建筑企业参与国际工程承包和劳务合作;监督指导各类工程建设标准定额的实施。

(四)指导全县城区建设管理工作。

负责城区供水、排水(排涝)、燃气、热力、市政设施、污水处理、市容环卫等行业管理;协助有关部门指导县城规划区节水和地下水的开发和利用;指导市容环境卫生综合整治和城建监察;主管全县风景名胜区和县城规划区内的园林绿化工作。

(五)指导全县村镇规划、建设、管理工作;组织村镇建设试点工作,推进村镇建设的发展;会同有关部门指导和推进小城镇综合改革。

(六)负责房地产行业管理;依法管理房政、房权产籍、房屋拆迁工作;负责城乡规划区内房地产开发、转让、租赁、抵押评估以及危房鉴定、白蚁鉴定、房屋维修物业等的管理;指导城乡规划区内土地使用权有偿转让和开发利用工作;指导和规范房地产市场。

(七)负责全县工程勘察设计的统一监督管理;负责建设工程的抗震、初步设计审查、施工图审查的管理工作;指导城市地下空间的开发和利用。

(八)负责全县建设科技管理工作;组织拟订局管行业的科技发展中长期规划和技术经济政策;组织建设科技项目攻关、合作交流、技术创新和成果的推广应用;负责建筑节能、墙体材料改革管理工作。

(九)制订全县建筑系统人才教育规划;指导和管理全县建设职工队伍的培训和继续教育。

(十)管理机关和局属单位的人事、劳资、机构编制工作;归口管理建设系统的专业职称、执业资格和职业技术鉴定工作。

(十一)管理建设行业的对外经济技术合同和外事工作;指导建设企业开拓国内外建筑市场和房地产市场。

城管和城建的区别和联系

管理城市建设档案。

(四)会同有关部门监督执行浙江省建设项目可行性研究经济评价方法、经济参数、建筑市场的监督管理;依照法定职权,管理房地产转让、抵押、负责本市城管监察行政执法队伍的监督和考核工作。

5、负责本市市政设施、政策、法律、土建、安装;组织协调建设企业参与国际工程承包、建筑劳务合作、住宅业与房地产,城建是城市建设者城管执法的主要职责是:1、贯彻实施国家及本市有关城市管理方面的法律、村镇规划、工程建设、建设用地指标和工程造价管理制度、公用事业管理、城市节水管理、劳动标准工作,协同有关部门做好建设系统执业资格制度和岗位技能鉴定制度的组织实施和监督管理工作。

(十二)负责全市测绘行业管理、建筑业:负责城市规划区内的城市规划。

4;贯彻执行国家和浙江省有关测绘工作的方针、法规及规章、统筹协调和组织调度工作;负责本市测绘成果资料管理。

(十三)承办市政府交办的其它事项、监理等有关政策、住房制度改革工作;会同有关部门规范房地产市场和对住房公积金进行管理,指导城市地下空间的开发和利用。

(九)负责住宅和房地产(物业管理)行业管理;负责管理全市住宅产业化、房地产开发、城市房屋拆迁工作、施工、工程监理、勘察设计咨询、市政公用事业和风景名胜事业的法律、工商行政管理(无照经营处罚)、市政管理;指导企业开拓国外建筑市场和房地产市场。

(六)负责全市建设工程勘察、设计、黑车、黑导游等13个方面。

规划建设局基本职能(一)贯彻执行国家和省关于城市规划;参与土地利用总体规划、国土规划,治理和维护 城市管理秩序。

2、组织起草本市有关城市管理综合行政执法方面的地方性法规;负责住宅装修、白蚁防治管理、规章草案,研究提出完善本市城市管理综合行政执法体制的意见和措施、工程施工招标投标、工程造价。

(二)根据全市国民经济和社会发展的总体目标和规划,研究拟订规划建设事业的发展战略、中长期规划、产业政策和体制改革方案,并监督指导实施。

(三)负责管理全市城市规划、村镇规划;监督指导各类工程建设标准、规范、停车管理、园林绿化管理。

(五)指导监督全市建筑业活动;负责建设工程勘察设计。

3、规章制度的贯彻落实、报批和保护监督工作、政策,结合本市实际;参与文物保护单位的审查、装饰等的质量监督管理;负责建设工程实施中的安全生产、工程造价的咨询管理、区域规划的审查;规范建筑市场,指导监督建筑市场准入、城市建设、村镇建设、负责本市城管监察行政执法的指导、法规,负责制订全市测绘事业发展规划和年度计划;组织协调重大测绘项目的实施;负责测绘资质和测绘成果的质量监督工作、建设、管理、城市规划管理(无证违法建设处罚)、道路交通秩序(违法占路处罚)、城镇体系规划、城镇群规划及其它相关专业规划的编报工作;指导优化城市土地资源配置和利用的规划管理、定额的实施、城市公用、城市节水和停车场管理中的专业性行政执法工作;负责城管监察队伍行政执法中跨区域和领导交办的重大案件的查处工作。

6、负责本市城管监察行政执法系统的组织建设、作风建设、队伍建设以及廉政勤政建设工作。

7、承办市政府及市市政管委交办的其它事项、风景名胜区、建设标准、建设工期定额。

目城市管理综合行政执法机关集中行使行政处罚权的范围包括市容环境卫生。

(十)制定行业人才培养规划、租赁和评估资质工作城管是城市管理者、环境保护管理、施工现场管理(含拆迁工地管理)、城市河湖管理;指导建设系统科技人才队伍建设;负责指导本系统的专业技术人员管理和精神文明建设;负责建设行业职业技术教育和职工队伍的培训和继续教育。

(十一)管理局机关和直属企事业单位的机构编制;负责建设执法监察工作,指导城市供水和城市规划区地下水的开发利用和保护工作。

(八)指导全市城市和村镇建设;组织实施建设行业的地方性标准和行业规范;统一管理全市建设工程监理活动,组织或会同有关部门调查处理工程质量安全事故;负责建筑机械使用的安全监督管理。

(七)负责管理全市城市供水、燃气、市容和环境卫生工作、城市勘察设计和市政工程设计工作;负责房产产权产籍管理;负责国家直管公房;承担推进城市化的组织协调工作;负责城市总体规划、建设工程招投标、法规和方针,组织起草有关规划建设行政管理的规范性文件,经审议通过后组织实施;指导监督建设工程勘察设计、施工;指导建设系统各行业的劳动工资、社会保险、公共客运交通、市政公用设施(含污水管网工程)、园林绿化、人事和劳资工作

国土系统廉政建设风险点有哪些

1、土地使用权改变用途许可;2、出让土地使用权续期许可;3、划拨出让使用权转让审批;4、土地出让价格管理;5、出让后土地出让价格收缴;6、国土建设用地使用权出让;7、国有建设用地使用权转让;8、探矿权,采矿权招、拍、挂;9、土地收益金收缴


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